【摘 要】在我区城乡文化建设的进程不断加快、文化建设取得实效的同时，当前我区农村文化建设依然存在中小学教育质量不高、公共文化服务体系不健全、重经济建设，轻文化发展等问题。针对上述问题，文章提出了必须从大力发展农村学前教育、教育资源向农村中小学倾斜、建立覆盖广大农村的电视网和互联网、把文化建设纳入政府和官员考核的重要组成部分等方面加强我区农村文化建设。

【关键词】我区 农村 文化建设 问题 措施
　　中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出要坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国。2012年2月8日，广西壮族自治区发布《建设民族文化强区实施纲要》，提出在2012—2020年，把广西壮族自治区努力建设成具有时代特征、壮乡风格、和谐兼容的民族文化强区，成为在全国有较大影响力的区域文化中心、中国与东盟文化交流枢纽、中国文化走向东盟的主力省区。由此，我区吹响了文化建设的号角，城乡文化建设的进程不断加快，文化建设取得实效，特别是我区实施的文化建设八大工程，推动了我区文化建设走上了新的里程。目前，广西文化事业的发展已取得较大的成绩，但存在的突出问题是城乡差距较大，农村文化事业发展相对滞后。在文化建设取得成效的同时我们也应该清醒地看到我区在文化建设中特别是农村文化建设存在的不足和问题。一些地方的农村中小学教育质量不高，农民文化生活贫乏，文化活动开展少，政府提供的文化服务少，当前农村文化建设面临诸多问题，需要加强。

1.我区农村文化建设中存在的主要问题

1.1中小学教育质量偏低
　　学校教育是文化建设的重要方面，学校教育水平的高低是文化建设的水平的高低重要指标。中小学特别是小学教育水平和质量的高低，是一个很难用数字来评估东西。但是农村中小学教育质量不高又是一个不争的事实，也是一种共识。现在很多农村到城市打工的农民工，稍为有点能力的，都想方设法把孩子带到城里读书，有些在农村谋生的人，有能力后第一件事也是把孩子送到城里读书，就算是选择私人办的学校也不会选择农村的中小学，从这点上可以看出受教育者及家长对农村小学教育现状特别是教育教学质量的不满，而短期内又似乎看不到改变这种状况的希望。造成农村中小学教育教学质量不高的原因很多：
　　一是农村孩子学前受到的外界环境影响和接受的教育有所欠缺。长期以来，我区农村经济社会发展比城市落后，信息的接收和传播也较城市要慢和少，这直接影响到农村孩子对信息的接收和消化，知识的增长速度慢。另外，农村孩子的学前教育不足，虽然我们一直反对学前教育小学化，但是不等于不要学前教育。农村的孩子往往缺少的就是学前的教育。由于生活条件及环境的约束，农村孩子能接受正规的幼儿教育的机会要远远小于城市的孩子，学前教育严重缺失。农村中小学生源较差，这是影响教学质量的一个重要原因。二是农村中小学提高教育质量的后劲不足。2006年广西壮族自治区人民政府办公厅转发教育厅、编办、人事厅、财政厅《关于进一步加强农村中小学教师队伍建设意见的通知》（〔2006〕73桂政办发号），学校经费由县财政按学生人数拨款，这既保证了学校的办学经费，同时又使农村中小学教师待遇得到明显提高。然而，相对于城市，农村中小学特别是农村小学地处偏远，生活条件、工作条件较差，不只生活艰苦，甚至年轻教师找对象都困难重重，在工资待遇基本相同甚至偏低的情况下，这种农村中小学对于优秀人才来说没有什么吸引力[3]。这种地方只能是优秀人才的培养地，不能成为优秀人才的保留地。能力强、水平高的优秀教师可以在这样的地方成长，但不会在这样的地方长期作贡献。往往出现的情况是，年轻人经过几年的锻炼，能力增强了，就有了选择更好的地方的资本，又远走高飞了。人才如此流失，哪来的教育教学水平和质量的提高。教学水平和质量无法提高，生源慢慢减少，按生源下拨的经费就减少，办学又会出现困难。如此形成了恶性循环，农村中小学提高教学水平，提高教学质量，必然是水中捞月。

1.2 公共文化服务体系不健全
　　《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出，要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。比较大型的文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施一般只建设在大中城市，在农村，要建设这些设施，显然不够现实。一些农村中建立的小型的图书馆、阅览室等由于图书存量少，更新慢，也流于形式，对读者没有吸引力。乡镇一级的文化站等基层的文化活动场所，也大多生存困难，有些甚至转营可以生财的门道。一些农村甚至收看电视节目都比较困难，更不用说使用互联网了。由于公共文化设施落后，造成信息渠道不畅，党的政策和思想不能及时传达，科技信息不能及时传播，严重影响农村社会经济的发展。

1.3 重经济建设，轻文化发展
　　由于文化发展跟学校教育一样，很难用一套量化的指标来衡量，地方政府往往会把精力放在能量化指标的经济建设上，因为经济成果是在短期内就可以用数字量化出来的，容易看得见，成效快。所以，政府更愿意花时间、花精力去抓好经济建设，以取得好效果，以此体现政绩。而发展文化事业，不可能做到立竿见影，短期内无法看到效果[4]。就算政府投入了，花力气了，在本届政府的任期内也无法体现其功绩，在当今中国的地方政府频繁更换的政治生态中，很少有地方政府和官员愿意主动做这方面的选择。由此，农村文化建设大多数长期处于没有内在驱动力支撑的被动局面。

2 加强我区农村文化建设的建议

2.1 大力发展农村学前教育
学前教育在城市特别是大中城市得到了普及，这使得大中城市儿童知识积累明显多于农村儿童。要大力发展农村教育事业，提高农村教育质量和学校的教学水平，必须大力发展农村学前教育，这种教育不仅要给孩子传授知识，更重要的要教育孩子学会做人，学会感恩，要懂团结和互助，懂得关心和爱护他人，要培养孩子的责任感，学做一个负责任的人，学做一个对国家、对社会有用的人。

2.2 教育资源要向农村中小学倾斜
　　一是大力改善农村中小学的办学条件，在财政资金上向农村中小学倾斜，加大财政投入的力度。二是用较高的收入待遇吸引优秀人才，农村中小学的生活条件、工作条件、工作环境都无法和城市相比，自然不能靠这些方面吸引优秀人才，政府应该大力提高农村学校教师的工资待遇，用比城市更高的收入吸引优秀人才到农村特别是偏远落后地区，单方面以讲奉献或是凭良心，在社会主义市场经济的条件下，是不可能把优秀人才吸引到艰苦的地区的。只有改善办学条件并吸引优秀人才，才有可能提高农村中小学的教育水平，促进农村文化建设。

2.3加大投入，建立覆盖广大农村的电视网、互联网
　　这些年，无线电视网、互联网在大中城市发展迅速，这是利益驱动所致。但是，无线形电视网、互联网作为一种公共事业的属性应该不变，广大农村由于居民居住分散，投资大，收益低，无线电视网、互联网经营者没有建设动力，致使很多农村收看电视靠自家安装天线，上网靠电话线，信息的互通、信息传播困难，党和政府的主张难以宣传，农村的文化发展受到极大的阻碍，要改变这种现状，政府必须在这方面承担起责任并起主导作用，一方面要对这些垄断企业提出硬性要求，另一方面要在政策上给予优惠，同时还要加大财政投入，彻底改变农村信息不畅通的落后状况，推动农村地区的文化建设。

2.4 把文化建设纳入政府和官员考核的重要组成部分
　　把文化投入作为政府工作和官员升迁的硬性要求指标。建立健全政府和官员的考核奖惩体系，把文化建设的指标纳入政绩考核体系，把文化建设的目标放在与经济发展同等重要的地位，以此督促农村地方政府和官员真正重视文化建设事业。

3 结束语
　　中国的发展，应该是经济和社会的共同发展，应该是城市和农村的共同发展，农村文化建设关系到农村社会的稳定、繁荣和发展，关系到新农村建设的成败，加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是建设社会主义新农村的本质要求和重要内容[5]。如果农村不能发展，国家的强大就只能是一句空话。只有全社会认识到文化发展特别是农村文化的重要性，认识到只有文化的发展才能促进科学技术的发展和国家的综合国力的提高，并付诸于行动，我们的国家才真正有希望。

【参考文献】
　　[1]李长春. 关于《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的说明[J].新华月报，2011（22）：119-125.
　　[2]张秋红. 加快广西新农村文化建设的对策思考[J].传承，2008（11）：132-133.
　　[3]李长华.加强农村中小学教师队伍建设促进农村基础教育发展[J].国家教育行政学院学报，2007（2）：62-65.
　　[4]刘红瑞，张磊.社会转型时期的农村文化建设[J].陕西农业科学，2011（5）：237-239.
　　[5]李蓉. 新农村文化建设之我见[J].华章，2011（11）：8-9.