一、低碳经济发展概述 
　　（一）低碳经济的内涵 
　　低碳经济，也被称为绿色经济，第一次被提出是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中。其理念是实现在一个经济系统中只有很少或没有温室气体排出到大气层，使大气中的温室气体含量稳定在一个适当的水平，由此来避免剧烈的气候改变，减少恶劣气候令人类造成伤害的机会。具体来讲，低碳经济是指可持续发展理念指导下，通过理念创新、技术创新、制度创新、产业结构创新、经营创新、新能源开发利用等多种手段，提高能源生产和使用的效率以及增加低碳或非碳燃料的生产和利用的比例、尽可能地减少对于煤炭石油等高碳能源的消耗，同时积极探索碳封存技术的研发和利用途径，从而实现减缓大气中CO2浓度增长的目标，最终达到经济社会发展与生态环境保护双赢局面的一种经济发展模式。 
　　（二）低碳经济的理论发展 
　　目前，对于低碳经济的研究都是从统计碳源和碳足迹开始的。研究普遍认为二氧化碳的3个重要来源分别是：火电排放、汽车尾气排放、建筑排放。其中最主要的碳源是火电排放，占二氧化碳排放总量的41%；增长最快的则是汽车尾气排放，占比25%；建筑排放则占比27%，随着房屋数量的增加而稳定的增加。但由于低碳经济的思想在过去很长一段时间内没有得到足够的重视，研究成果较少，没有成熟的理论体系，这也是制约低碳经济和技术发展最大的问题之一。目前有关低碳经济的理论发展主要基于20世纪70年代美国生态学家埃里奇（Ehrlich）和康默纳（Comnoner）提出了的IPAT模型和20世纪90年代美国经济学家格鲁斯曼（Grossman）等提出了“环境库兹涅茨曲线（EKC）”概念。 
　　埃里奇（Ehrlich）和康默纳（Comnoner）提出的IPAT模型，其公式是Environmental impact（I）=Population（P）×Affluence（A）×Technology（T），这是一个用以评估环境压力的著名公式。该公式将影响环境的三个直接因素依次总结为人口、人均财富量（或国内生产总值中的收益）和技术，指出是这三个因素的相互作用在影响着环境。此模型是一个广泛认可的分析人口因素等对环境影响的公式。格鲁斯曼（Grossman）等提出了“环境库兹涅茨曲线（EKC）”概念，认为环境质量与经济增长呈倒“U”型关系，在经济发展的初期阶段，随着收入的增加，环境污染由低趋高，到达某个临界点后，随着人均收入的进一步增加，环境污染又由高趋低，环境得到改善和恢复。这两个理论可以说是低碳经济思想来源的基石。在低碳经济思想的影响下，现今世界上许多学者都对本国及世界温室气体排放与经济发展的环境库兹涅茨曲线进行了检验，进一步完善了该理论。 
　　另外，2006年10月30日，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头完成了《气候变化的经济学》（以下简称《斯特恩报告》），该报告对全球变暖可能造成的经济影响作出了具有里程碑意义的评估。《斯特恩报告》以气候科学为基础，用“成本—效益分析”方法对欧盟提出的全球2℃升温上限进行了论证，并呼吁各国迅速采取切实可行的行动，尽早向低碳经济转型。同时，报告还指出，实现温室气体浓度稳定是一个棘手和复杂的过程。在全球范围内，如果没有政策的干预，收入增长和人均排量的长期正比关系将持续下去。仅靠生产效率并不能消除收入增长所带来的影响。在全球范围内，几乎看不到人们在变富后渴望减排而导致的大量主动减排量。 
　　二、国内外低碳经济发展现状简述 
　　（一）外国低碳经济发展的有关经验及借鉴 
　　纵观各发达国家的低碳实践，他们大多把重点放在改造传统高碳产业，加强低碳技术创新上，但又各具有侧重点。在低碳技术的研发中，欧盟的目标是追求国际领先地位，开发出廉价、清洁、高效和低排放的世界级能源技术。英、德两国将发展低碳发电站技术作为减少二氧化碳排放的关键。为此，英、德国政府调整产业结构，建设示范低碳发电站，加大资助发展清洁煤技术、收集并存储碳分子技术等研究项目。 
　　事实上，联合国环境规划署启动的“全球绿色新政及绿色经济计划”，已经得到了许多国家的积极响应。为稳定金融体系和经济增长，世界各国推出的经济刺激计划中都带有明显的“绿色新政”印记。欧盟在2009年3月宣布将在2013年之前投资1050亿欧元支持发展绿色经济，促进就业和经济增长。美国政府在经济刺激计划中，划拨了677亿美元，用于发展清洁能源和节能交通等。韩国计划未来4年内在绿色经济领域投资50万亿韩元（约合380亿美元）。日本则宣布，争取在2015年之前把绿色经济规模扩大至100万亿日元（约合108万亿美元）。英国政府于2008年10月和2009年2月先后两次出台经济刺激计划，并于2009年3月推出一项低碳排放工业战略，计划在未来8年里创造40万个就业机会；其中将花费1000亿美元投资风力项目，到2020年，提供16万个就业岗位。 
　　（二）我国低碳经济发展的有关实践 
　　参考国外的经验，近年来，中国从中央到地方也都出台了不少促进低碳经济发展的政策。在有关低碳经济的开发利用领域，中国已经制定了《水土保持法》、《电力法》、《煤炭法》等相关法律法规，并且采用建立低碳试点城市的模式，打造了一批低碳试点城市，在城市中实行低碳经济，包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设成一个良性的可持续的能源生态体系。试点城市的建设要以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市，组织开展低碳省区和低碳城市试点建设工作。该项工作是从国家发改委于2010年7月19日发布《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，即发改气候〔2010〕1587号，2009年11月国务院提出我国2020年控制温室气体排放行动目标后正式开始的。至今，中国已经确定了6个省区低碳试点，36个低碳试点城市。在大陆31个省市自治区当中除湖南、宁夏、西藏和青海以外，每个地区至少有一个低碳试点城市。从目前的工作成果来看，低碳试点城市主要依靠积极开发绿色清洁能源来推进能源结构调整，加快节能技术改造。如遂昌就是利用农村沼气等新型能源，促进用能结构的调整。在2009年，全县清洁能源利用率达到41.8%，与此同时，城市环境空气优良率达99.1%，空气质量指数平均值为47，优于上年8个百分点，大气环境进一步趋好。此外，低碳试点城市还注重产业集群培育，通过发展休闲旅游业、生态林业等新兴产业来发展低碳工业。
　在推进低碳社会建设方面，则参考欧盟的限排制度、法国的生态税等政策法规，建立强制性的法规标准和激励性的财政税收政策，以政策为导向积极鼓励企业节能降耗，倡导社会节能。如丽水市成功地开展了节能目标考核和奖励制度，鼓励企业开展节能降耗和清洁生产活动，对节能技改项目按投资额5%给予补助。在机关、企事业单位则全面开展“改燃禁柴”活动，推广使用沼气、太阳能等清洁能源。 
　　三、我国低碳经济发展的战略路径 
　　低碳经济，重点在低碳，目的在发展，而且是要寻求全球水平的可持续发展。一场以低碳经济为核心的产业革命已经出现，向低碳经济转型已成为世界经济发展的大趋势。我国必将顺应这一国际趋势，通过国家和政府对制度框架和政策措施的制定和创新，同时引入市场机制，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型，实现经济、社会、环境的平衡可持续发展。可以预见低碳经济发展将成长为我国经济发展新的重要支柱之一，在这个过程中，我们应坚持走中国特色的低碳经济发展之路。 
　　（一）发展低碳经济应以我国基本国情为出发点 
　　我国碳排放基本国情是人均消耗以及碳排放量都还比较低，但人口众多，导致碳排放总量非常大。据荷兰环境评估局公布的资料显示：2007年中国CO2为67.2亿吨，全球第一，人均5.1吨，美国为59亿吨，位居全球第二，人均19.4吨。因此发展低碳经济，我们必须以这一基本国情出发，在当前气候变化领域当中，一方面我国当前的发展阶段不能够绝对减少二氧化碳的排放，另一方面要大力发展低碳经济实现二氧化碳排放的相对减少。 
　　（二）是发展低碳经济应处理好政府和市场的关系 
　　低碳经济发展是一种新兴经济发展模式，其发展涉及一个国家产业结构的调整和碳排放权的交易安排，这决定了发展低碳经济必须正确处理好政府和市场的关系，政府应加强政策引导和监督，市场要发挥自身资源配置作用，两者的关系应该是统一的，不是对立的，应该是协同的，不是孤立的。 
　　（三）发展低碳经济应以产业优化升级为抓手 
　　经济增长方式的变化和结构转换、产业升级一直是中国发展的首要问题，要将传统工业模式向低碳经济转换，我国需通过对产业结构进行调整和转换，鼓励发展绿色环保产业，大力发展第三产业，引导产业向“低碳”型转变，实现合理控制碳排放总量和提升资源使用效率的目标。 
　　（四）是发展低碳经济应以技术创新为持续动力 
　　发展低碳经济，促进节能减排、开发利用可再生能源和优化能源结构必须以低碳技术的研究、开发、普及和推广为基础和持续动力。因此在当前我国富煤贫油少气的条件下，我国制定相应政策鼓励发展和推广低碳技术，逐步建立起节能和高效、洁净煤、清洁能源、新能源和可再生能源等多元化的低碳技术体系。 
　　（五）是发展低碳经济应加强国际对话和交流 
　　一方面低碳经济发展已成为全球共识，欧盟、美国、日本等发达国家低碳经济发展相对成熟，其成熟的低碳技术和方法值得我国去借鉴和学习，另一方面国际碳减排机制的制定也影响着绝大多数国家的发展空间，因此我国发展低碳经济，应加强国际对话和交流，引进先进技术，参与制定行业能效和碳强度的国际标准，以保障自身合理的发展权益和促进全球低碳经济发展。