摘要：改革开放以来，我国民办高等教育发展迅速，成就斐然。但一直维持在专科、本科的办学层次。近期部分民办高校首次获得研究生培养资格，是新的机遇与挑战。为此民办高校在培养研究生的道路上，国家应持续完善相关法律法规，在引导与支持方面做出更多的努力；民办高校本身要注重理论与实践研究的深化，为自身的发展提供强有力的“智力”支撑；坚持应用性定位，是民办高等教育发展和提升自我的办学方向。 
　　关键词：民办高校；研究生；招生权 
　　作者简介：沈文明（1984-），男，江西九江人，江西师范大学高等教育研究中心硕士研究生；吴莉玲（1987-），女，浙江丽水人，江西师范大学高等教育研究中心硕士研究生。（江西 南昌 330022）） 
　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）01-0016-02 
　　2011年10月17日，教育部公布了北京城市学院等5所民办高校首次获得研究生的招生培养权。这一天注定是一个特殊的日子，也是中国民办高等教育值得庆贺的日子，这将会载入中国民办教育发展史册。纵贯中国民办高等教育的发展，已走过三十年的春秋。民办高等教育从无到有，规模从小到大；从最初的租赁校舍，到自建校园；从自考辅导，到文凭试点；从非学历教育，到学历教育；从专科层次的学历教育，到本科层次的学历教育。[1]而现在研究生培养权的获得改变了民办教育传统的办学格局，标志着民办教育进入一个新阶段、新的起点，具有十分重大而深远的意义。这一切是民办高校自身不懈努力、坚持特色办学与外部办学条件不断改善的结果。也必将进一步提升民办高校办学的信心与影响力。同时也伴随着机遇与挑战，但机遇大于挑战。机遇是民办高等发展取得了更多的政府支持与社会认可，挑战是人们对民办教育在未来所培养的研究生质量寄予期望。因此，民办高等教育在今后的发展中更应该坚持自己特色的办学理念，切实培养更多、更实用的应用型人才来永葆民办高等教育的青春活力。民办高等教育在未来的高层次人才培养上应脚踏实地，争取广阔的发展空间。 
　　一、法律法规的日益完善是推动民办高等教育发展的重要外部条件 
　　我国民办高等教育每一次法律法规的制定与出台都会对民办教育的发展产生极大影响。不管是对教育举办者，还是对青年一代接受高等教育，都会起到很好的引导和规范作用。改革开放初期我国民办教育的发展主要集中在个人自学、社会助学和国家考试相结合的办学形式。如1981年的《高等教育自学考试制度的试行办法》，它使民办高等教育作为一种助学机构正式获得了国家行政主管部门的认可，从而获得了一定的生存与发展的空间。[2]随着我国社会经济体制改革的逐渐深入，计划经济体制转为与市场经济体制不断接轨。社会的各项事业都在蓬勃发展、有条不紊地进行。社会发展的需求也在慢慢变化，但民办高校在这一时期的办学还相对零散、薄弱，办学水平不高。1997年7月《社会力量办学条例》的出台对教育机构的设立、教育机构的教学与管理等八个章节作出了规定，这是国家第一部专门规范民办教育的行政法规。规定：社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育的机构为重点……国家严格控制社会力量举办高等教育机构。这些限制性规定客观上抑制了民办高等教育的发展。同时从总体上看，该《条例》是对这一时期规范民办教育政策的汇总，并提升到国家法规的层面，有利于民办高等教育的发展。[2] 
　　1998年《中华人民共和国高等教育法》中规定：国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校，参与支持高等教育的改革和发展。1999年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》指出凡符合国家有关法律法规的办学形式均可大胆试验……经国家教育行政部门批准，可以举办民办普通高校。要因地制宜制订优惠政策（如土地优惠使用、免征配套费等），支持社会力量办学。这些法律法规的出台与实施在民办高等教育发展中掀起了一股如火如荼的办学热潮，极大地激发了个人及社会团体举办民办高校的热情，随之而来的是全国各地的职业技术学院或职业学院如雨后春笋般涌现在神州大地上。如成立于1999年、由南昌航天科技集团投资办学的江西航天科技专修学院于2001年升格为江西航天科技职业学院（2005年升格为南昌理工学院）。这些学校的成立及以后所承担的高等教育为中国由精英化教育转为大众化教育作出了不可磨灭的贡献，也迎合了广大青年接受高等教育的需求，提高了其知识水平，促进了社会经济的发展。 
　　随着《民办教育促进法》的出台，目前我国民办高等教育政策法规体系已经初步确立，民办高校依法办学、教育管理部门依法治教已成为一种必然的趋势。[2]民办高等教育的整体办学水平有了很大的提高。从数量上看，自2003年至2009年，我国民办高校招生数从37.62万人增加到140.15万人，增长2.73倍；累计招生684.65万人，占全国普通高校招生数的14.01%。[3]从办学层次上看，现在有民办本科高校70多所。 
　　现在民办高校已经获得了研究生培养资格，这是对民办高等教育办学质量的认可与肯定。国家应在法律法规及制度上制订更多的优惠政策引导民办高等教育培养研究生的实践。从宏观环境来审视民办高等教育自身的办学条件，便于其从制度层面管理，学校内部自律，提高民办高校办学水平。因此，国家在相关法律法规层面应适度超前于民办高等教育的发展，并不断加以补充与完善，使民办高校有法可依，规范办学，从而形成积极、健康的良性循环。 
　　二、理论与实践研究的深化是民办高等教育发展强有力的“智力”支撑 
　　民办高等教育发展的三十年是理论与实践相结合探索的三十年。而现在民办高等教育发展已经在本科层次办学上突破了格局，于2012年正式招收、培养研究生。 
　　每个民办高校都有自己的办学特色和准确定位，结合高校的实际情况与民办高等教育的发展规律来办学是中国民办高等教育发展的必由之路。特别是中国社会转型时期，在已有的社会制度下把握中国社会经济的发展趋势，建设有中国特色的民办高等教育模式就显得十分必要。这就需要从理论上进行探讨和构建，从实践上进行积极有益的摸索。因为新中国成立以来没有民办高校培养研究生的经验。而国外的私立大学发展得很好，而且享誉世界，像美国的哈佛大学、耶鲁大学和日本的早稻田大学、庆应大学。这些国外一流私立大学都有着各自的发展背景和历史渊源以及特殊的社会环境，不能“拿来主义”，否则会“水土不服”，甚至“夭折”。当然，国外私立大学的办学理念和以学生为中心的思想、课程结构、师资队伍的严格要求及管理还是可以借鉴的。
1978年5月，中国第一个专门的高等教育研究机构——厦门大学高等教育科学研究室成立，这标志着高等教育研究在中国成为一个专门研究领域，中国高等教育研究开始了由“非制度化”向“制度化”的转变。[4]从这以后中国对高等教育的问题研究有了专门化的研究，有自己的研究队伍，有自己的研究成果（论文）。其不仅仅对公立高校进行全方位的研究，也对民办高等教育的进展、问题进行了深入剖析，有一大批研究成果相继“问世”，有期刊论文、硕士学位论文、博士学位论文、专著等，充实了民办高等教育研究，丰富了民办高等教育理论，使民办高校在实际解决和应用问题时有了可靠的理论基础。而现在培养权的获得也会加快研究者们的步伐，使越来越多的人投入到民办高等教育研究当中，研究新时期民办高等教育的办学规律。因为全国已经基本上完成了以规模扩张和校园建设为主的第一阶段的发展任务，开始向提高质量和注重内涵发展的第二个发展阶段转变。由于它们具有较多的办学自主权和灵活的办学机制，在办学模式的创新上，在内部管理体制的改革上，在对外合作办学的道路上，可能走在高等教育改革开放的前头。[5] 
　　这对那些具备接近培养研究生条件的、目前还没有获得招生资格的民办高校来说也有很大的促动作用。这些高校在反思离“研究生培养权”一步之遥的差距，进而对高校内部的办学理念、人才培养、学科结构、师资队伍等各个环节进行系统的审视与调整，使高校管理进一步优化，使这些理论层面的知识迅速转化为现实可操作性的措施与行动。这些高校会鼓足干劲提升自己在行业特色的优势或专业培养的学科优势，形成核心凝聚力、核心竞争力的师资团队，扬长避短，乘势而上。在不久的未来，有特色的民办高校将会更多地加入到研究生的培养单位行列之中，为国家培养更多的高层次专业人才。 
　　三、应用性定位是民办高等教育发展和提升自我的办学方向 
　　如表1所示，这些专业硕士都响应了国家开展的“服务国家特殊需求人才培养项目”，为涉足社会需要而开设高层次、应用性专业，紧密联系市场，服务市场需要。 
　　5所民办高校的办学历史较长，有着丰富的高等教育办学经验，特别是在职业性专业的发展中都各具特色，都是各自学校中的“王牌”专业，在师资队伍、人才培养、就业率等方面具有较大的优势，因此在获批研究生的培养权上脱颖而出，也反映出国家对民办高校人才培养方式的坚定态度，要培养理论与实践相结合、手脑并用、应用性的人才。 
　　民办高校在研究生培养道路上的机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。因为民办高等教育纳入国家统招之时大多数民办高校的校名都为××职业技术学院或职业学院，最初的定位办学为职业性、应用性。这也是民办高校在今后很长的时间内应坚持不懈的办学方向，为此凸显其办学的特色和存在的合理性、“立于不败之地”的良策。这是由民办高校从成立到现在本身的属性与特征决定的。一方面，民办高校在财政资源上无法与公立高校展开竞争；另一方面，民办高校在社会上的地位还有待提高。要想在中国高等教育领域里占有“一席之地”，不仅是数量上的扩大，而更应是内涵的提升、质量的提高。怎样把硕士专业办好做强将是民办高校要深刻思考的一大主题，同时把握好这个契机也是进一步提升民办高校声誉和影响力的转折机会。 
　　因此，民办高校要牢牢把握硕士专业学位的特点，围绕应用性这一主题切实做好研究生培养与产学研、项目捆绑式相结合的工作，大胆创新，自主办学，走出一条突破传统的、培养研究生模式的新路子。
　　参考文献： 
　　[1]邬大光，卢彩晨.艰难的复兴 广阔的前景——我国民办高等教育30年回顾与前瞻[J].中国高教研究，2008，（10）：12. 
　　[2]周国平.改革开放以来（1978-2006）中国民办高等教育政策法规回顾与思考[J].民办教育研究，2007，（5）：48-51. 
　　[3]钟秉林.我国民办高等教育发展若干重要问题探析[J].中国高教研究，2011，（7）：8. 
　　[4]高宝立.中国高等教育研究：进展、问题与前景[J].教育研究，2003，（7）：27. 
　　[5]潘懋元，林莉.2020：中国民办高等教育的前瞻[J].浙江树人大学学报，2005，（3）：4.