0引言
　　固原市原州区位于宁夏南部山区黄土高原西部的黄河上中游地区，地处六盘山东麓，总土地面积2739.01km2。属干旱半干旱带，水资源匮乏，多年平均降水量为458毫米，年蒸发量1361毫米，干旱少雨的气候特征明显。原州区水资源总量为1.2亿立方米，可利用总量为0.93亿立方米，人均水资源占有量仅为全国平均水平的1/8，水资源短缺一直是农业农村经济发展的最大“瓶颈”，也是制约经济社会快速健康发展的主要因素。因此利用当地有限水资源，发展节水灌溉，扩大灌溉面积，实现水资源的可持续高效利用十分必要。
　　自2010年以来，原州区区委、政府认真贯彻落实自治区党委、政府全面推进节水型社会建设的战略决策，按照宁夏自治区水利厅确定的“北部节水、中部调水、南部开源”的治水思路，坚持把高效节水灌溉作为发展现代高效农业、建设节水型社会、促进经济社会跨越发展的重要举措来抓，走出了一条“集中投入、连片建设，综合开发、整体推进，节约高效、持续发展”的水利发展新路子。尤其是在目前水资源日趋短缺的情况下，为使现有库坝、机井、扬黄水充分发挥作用，提高水资源利用效率和效益，改善生产条件，提高农业的抗灾能力，根据自治区水利厅的安排和要求，原州区水务局对所辖乡镇的灌溉设施进行了摸底调查，提出原州区高效节水灌溉项目总体实施方案。

1原州区高效节水灌溉项目总体实施方案编制
　　根据原州区水务局对现状水源状况、干支渠情况、灌溉面积、作物种植、灌区工程运行管理情况及近年来各类项目投入和改造情况等现状调查资料。参考《宁夏高效节水灌溉项目总体实施方案》、《宁夏固原市原州区县级农田水利规划（2009-2020年）》、《原州区高效节水灌溉“十二五规划”》等，由固原市水利勘测设计院组织编制《原州区高效节水灌溉项目（2013-2017）总体实施方案》。

2实施方案及建设范围和布局
　　项目实施计划以福银高速公路为轴线，以节水增效为目标，以水资源优化配置、农业产业结构为重点，实施整村推进，连片改造。规划2013-2017年实施原州区高效节水灌溉工程9.8万亩，项目区主要分布在原州区清水河西岸的扬黄灌区、库井灌区。在扬黄灌区通过调整农业产业结构，主要种植枸杞、马铃薯、玉米，灌溉方式以滴灌和喷灌为主；库灌区作物种植以玉米、马铃薯、油料及蔬菜为主，灌溉方式以管灌为主，井灌区作物种植以蔬菜、玉米、马铃薯为主，灌溉方式以滴灌和喷灌为主。
　　项目实施涉及原州区境内清水河流域的库灌区、井灌区、扬黄灌区，包括三营、黄铎堡、头营、彭堡、官厅、开城等乡镇。
　　库灌区控制灌溉面积13.12万亩，2011年高效节水灌溉面积0.77万亩（管灌面积0.77万亩），本次规划实施高效节水灌溉面积2.4万亩。井灌区控制灌溉面积13.63万亩，实际灌溉面积8.58万亩，2011年高效节水灌溉面积5.1万亩（管灌面积4.13万亩，喷灌1.5万亩，滴灌1.5万亩），2012年改造高效节水灌溉面积0.71万亩（管灌面积0.21万亩，滴灌0.5万亩），本次规划实施高效节水灌溉面积3.15万亩。扬黄灌区灌溉面积16.8万亩，2011年高效节水灌溉面积5.1万亩（管灌面积3.2万亩，喷灌0.5万亩，滴灌1.4万亩），2012年改造高效节水灌溉面积5.65万亩（喷灌0.65万亩，滴灌5万亩），本次规划实施高效节水灌溉面积4.25万亩。

3建设内容及规模
　　本次规划建设内容包括水源工程、首部枢纽、输配水管网和田间灌溉设施。实施高效节水灌溉面积面积9.8万亩（其中：管灌面积0.5万亩，喷灌面积0.48万亩，微灌面积8.82万亩），改善灌溉面积4.3万亩，恢复灌溉面积5.5万亩。分年度实施项目：
　　至2017年实施全部工程共需新建蓄水池17座，其中：5万m3蓄水池10座，10万m3蓄水池2座，14万m3蓄水池1座，15万m3蓄水池2座，20万m3蓄水池1座，30万m3蓄水池1座，配套机井129眼，新打机井4眼，建扬水泵站4处，配套主管道及滴管46939km。

4建设管理
　　为了确保该项目顺利实施，原州区成立高效节水灌溉工程建设领导小组，由区政府主管农业的副区长任组长，负责全面工作，（乡）镇负责土地流转坟墓搬迁，招商局负责引资招商，农牧局负责作物种植、倒茬及农艺跟踪服务，扶贫负责土地整治道路修整，林业负责灌区林网栽种，水务局负责高效节水灌溉工程的实施。按照分级负责的原则，层层签订责任书，落实责任追究制度。根据国家现行的《水利工程建设管理办法》，工程建设实行“项目法人责任制、施工招投标制、建设监理制和合同制”。
　　项目实施的同时，要同步推行灌区管理体制改革和水价改革。根据灌区农业供水管理改革的要求，建立适合市场经济条件下的灌区运行机制和保障灌区良性发展的供水管理体制，实行“水权集中，统分结合，量化到斗，供水到户；统一收费，一价到田；供需双方，共同监督”的管理体制，以及“政府调控、市场运作、自主经营、依法供水”的运行机制。推行由水管单位统一管理的“一体化”经营和“供水到户”的运行管理模式和“收费到户，终端水价”的水费计收方式。

5投资估算及资金筹措
　　2013-2017年估算投资为40022.79万元，其中：直接工程费36707.23万元（水源工程3606.08万元，管灌工程1344.01万元，喷灌工程465.92万元，微灌工程31291.22万元），独立费用3295.56万元（建设管理费1468.3万元，其它费用1827.27万元），水资源论证费20万元。国家财政补助资金24013.67万元，占总投资的60%；自治区财政补助资金8004.56万元，占总投资的20%；当地政府投资4002.28万元，占总投资的10%；群众自筹4002.28万元，占总投资的10%。

6效益分析
　　该项目建成后，可发展高效节水灌溉面积9.8万亩，其中：改善灌溉面积4.3万亩，恢复面积5.5万亩。经估算：年增产粮食3582万公斤，农业增产总效益15124万元，净收益9074.4万元，项目区受益人口11.47万人，项目区人均年增收579元，年节水1393万立方米。工程实施后效益显著。

7结论
　　2013-2017年实施原州区高效节水灌溉工程，将增强灌区土壤肥力，灌区农业生产条件得到根本性的改善，粮食产量将稳步提高，农村经济和农民生活水平将得到大幅度提高。通过对项目区内高效节水改造，调整种植结构，使灌区的灌溉水的利用率达到0.8以上，有效改善项目区的灌溉条件，为今后项目区内作物种植结构调整、推广节水灌溉技术，农业增产，农民增收创造有利条件。工程实施后，灌区农田防护林、经果林、人工种草等灌溉水源有了保证，成活率提高，生长速度快，林草覆盖率有所提高，不仅改善了田间小气候，而且可减弱风沙、雪暴等自然灾害，同时加强了水土保持，灌区生态环境将得到很大改善。
　　原州区高效节水灌溉项目建设具有充分的必要性和可行性，应尽快立项建设。