浅议气象工作在服务新农村建设中存在问题及对策
　　摘要:通过对温县气象工作服务新农村建设的情况进行调研,了解新农村建设对气象服务工作的需求点,分析存在问题,提出相应的对策措施.
　　关键词:气象服务;新农村建设;问题;对策措施
　　党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的重大历史任务.2012 年7 ~ 8 月份温县气象局在全县范围内深入开展了气象为新农村建设服务调研.在调研中,我们注重调研的代表性,既到农业局、扶贫办等部门了解总体情况,又深入到农村进行针对性调查; 农村调查点既有县城近郊,又有远离城镇的乡村,农村调查对象重点选取了种养大户; 调研方式既有上门专访,又有电话询访.
　　此次调研共实地走访了政府部门2 个( 扶贫办及农业局) 、乡镇6 个及种养大户20 余家,收集到了大量新农村建设及气象服务需求的第一手资料.
　　1 当前温县农村和新农村建设概况
　　温县地处豫北平原西部,南滨黄河,北临沁水,属黄、沁河冲积平原,暖温带大陆性季风气候,四季分明,光照充足,土地肥沃,总面积462km2,辖10 个乡镇,262 个行政村,总人口42 万,其中农业人口约37 万.温县盛产小麦、玉米、花生、大豆等粮油作物和山药、地黄、菊花、牛膝"四大怀药",是全国文明的"四大怀药之乡"和优质小麦种子基地.畜牧业生产已初具规模,牛羊存栏11. 6 万头( 只) .
　　种植业总播种面积为2. 97 万hm2,工业原料林面积达1. 33 万hm2,小麦优良种子面积达1. 11 万hm2,四大怀药种植面积0. 58 万hm2,小麦、玉米连作单产平均达1103kg /667m2,其中小麦单产521. 04kg /667m2,位居全国第一.
　　当前温县新农村建设正在如火如荼地进行中,已基本完成自然村电视广播村村通工程,电视人口覆盖率为98. 3%,农村道路、通讯、绿化、供水等基础设施不断改善,农村中电话普及率为80% ~ 90% 左右.但农村电脑拥有量较少,上过互联网的人更是极少数.
　　温县农村是自然灾害高发地区,每年自然灾害都会给农村的生产生活造成较大影响.温县农村主要的自然灾害为干旱、病虫害、暴雨、大风以及低温冻害等.其中干旱发生比例约为90%,为最主要灾害; 农作物病虫害对粮食安全影响很大,直接关系到农民能否普遍增收.
　　2 在新农村建设中气象服务存在问题
　　当前新农村建设对气象服务和防灾减灾的需求很大,气象部门在新农村建设中有广阔的服务空间,但还存在一些问题.
　　2. 1 天气预报准确率需进一步提高
　　农业生产与气象条件息息相关,传统农业的每一个环节均离不开气象,因此需要进一步提高天气预报的准确率.
　　2. 2 防灾减灾体系不健全
　　作为温县人口的主体,农村人口对防灾减灾的需求非常强烈,但与县城相比,农村的防灾减灾知识与信息相当匮乏,绝大多数农村人口对于防灾减灾的认识均不高.广大农村的防灾减灾体系不健全,基础十分薄弱,仍处于初级阶段.要及时得到自然灾害预警信息及有效地防止和减轻自然灾害所带来的损失,将成为新农村建设中一个不容忽视的重要环节.
　　2. 3 气象信息入村到户最后1km 尚不通畅
　　当前农村获取气象信息的主要途径是电视,尤其是每天的电视天气预报.但由于电视天气预报节目容量有限,故大量气象信息( 如防灾减灾、农业气象信息、病虫害防治等等) 无法及时传达到农村.虽然温县农村电话普及率较高,但由于拨打"12121"电话要加收信息费,对于经济相对落后的农村而言,也是一种负担.同时"12121"宣传仍未深入到农村千家万户,所以拨打率在农村仍然不高,这与城市用户形成鲜明的对比.气象信息及时入村到户仍然需要付出巨大的努力.
　　2. 4 气候区划及论证工作相对滞后
　　在农业产业结构调整中,目前引种存在较大的盲目性,均未经过气候论证,存在较大的风险.大规模引种未经过气候论证,将会给新农村建设带来不可估量的损失.
　　另外,气象部门在前几年虽然也对部分农业产品进行过气候区划工作,但由于各种原因,这些区划成果,未产生明显的经济效益.
　　3 气象服务新农村建设的对策措施
　　3. 1 努力提高天气、气候预测预报的准确率,开发精细化天气预报产品虽然近年来预报准确率在逐步提升,但与广大人民群众的需求还有相当大的差距.主要体现在短期气象预测准确率不高,未能对农业生产充分发挥指导性,定点、定时、定量预报无法满足需求,尤其是广大农村地域广阔,小气候复杂.因此,进一步提高预报准确率,将是气象部门为新农村建设服务的一个重点,需要上下联动,充分发挥气象现代化建设效益.开发应用数值天气预报产品,收集气象卫星、天气雷达、自动气象站等探测资料,对重大灾害性天气、关键性天气及关键农事季节天气,要力求报出落时落点、量级范围,另一方面要延长时效,逐步向公众,特别是农民朋友们提供3d 以上的滚动天气预报,最大限度地满足社会和人民群众生产生活对气象信息的需求.
　　3. 2 健全信息传递网络,扩大气象信息资源的共享程度新农村建设的重点就是切实促进农民增收.气象科技对农业生产具有重要的指导作用,气象因素相对于农业生产的全程而言均是不可忽视的重要因素之一.农村虽然人口众多,但获得外界的信息主要是通过收看电视一种渠道.气象事业是科技型社会公益事业,《气象法》中规定,"气象台站应当主要为农业生产服务,及时主动提供保障当地农业生产所需的公益性气象信息服务".因此,坚持公共气象的发展方向,切实履行好自身的职责,将农业气象信息及时传递到农民手中,是当前气象部门迫切需要解决的重大课题.针对农村固定电话普及率较高的特点,建议开通农村固定电话包月,降低资费标准( 2 元/月) ,让更多的农民兄弟打得起电话,用得起信息.除了日常天气资讯及突发气象灾害预警信息外,广大农村对于病虫害防治、农业技术推广、农业气象信息等方面有很大的需求,而目前电视天气预报节目容量有限,无法将更多信息及时送到农民手中.建议在气象信息系统中针对农业生产特点添加实用、准确的农技信息,解决当前困扰农村信息传送的"瓶颈"问题,农业气象信息、防灾减灾知识、农业新技术推广等信息均可直接进村入户.
　　3. 3 加强农村防灾减灾知识宣传,提高农村抵御气象灾害的能力当前农村防灾减灾体系仍然十分薄弱,而气象等自然灾害呈逐年多发趋势,因此,必须切实加强防灾减灾知识的宣传,加大科普宣传力度,提高广大农民的防灾减灾意识,合理趋利避害,降低自然灾害的损失.
　　近几年来,温县均发生了不同程度的干旱,气象部门在干旱季节抓住有利天气条件,及时开展大范围的人工增雨、雪作业,形成了有大灾无大害的良好效果,受到了县委、县政府的表扬及广大农民兄弟的交口称赞.但这与广大农村和农民兄弟的需求仍有不少差距,要继续挖掘气象为新农村建设服务的潜力.
　　3. 4 开展农业气候资源调查,搞好温县农业气候区划近年来全球气候变暖的趋势愈发明显,极端气候事件层出不穷,同时农村经济作物呈现欣欣向荣的发展态势,特别是4 大怀药种植面积日趋扩大.农业是典型的对气象资源进行转化和利用的产业,气象为农业服务,就是要充分合理地利用气象资源的丰富性、多样性,大力促进农业结构调整,发展特色农业,提高农业生产的效率与效益.因此有必要在全县范围内开展深入精细的农业气候资源的调查,进行新一轮农业气候区划.
　　3. 5 合理利用气候资源,提高温、光、水资源的利用率温县是一个多种气象灾害频发的地区,气象灾害可以造成灾害损失、限制自然资源的利用、恶化环境.但是,在自然资源中,农业气候资源是一种可再生的自然资源,这是有别于其它资源的一个显著特点.因此加强气象防灾减灾和合理利用,是温县创建粮食高产名县可持续发展中的两大气象问题.农民在增产增收中,迫切需要利用准确及时的气象及防灾减灾信息,指导农业生产.同时要立足于防灾减灾,充分合理地利用丰富多彩的气候资源,趋利避害,优化组合,科学布局.这不仅可以提高气候资源的利用率,减轻气象灾害,而且可以更好地保护农业生态环境,形成良性循环.
　　气象部门为新农村建设服务大有可为.2008 年9 月8 日至9 日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在焦作视察"三农"工作期间,专程到温县农科所、伟康公司铁棍山药基地进行视察,并作了具体指示,提出了殷切期望,给全县广大干部群众以极大的鼓舞,进一步坚定了温县抓好社会主义新农村建设的信心和决心.为贯彻落实好胡总书记视察时的重要指示精神,温县县委、县政府经过认真研究,明确提出了"农业名县"发展战略,确立了"创建粮食高产名县,打造全国县级农科名所,争创温麦系列种子中国名牌,做优4 大怀药特色名产的具体工作目标.在今后的气象服务工作中,气象部门将紧紧围绕这个目标,以构建和谐、平安新农村为切入点,详细了解农业生产及农民生活需求,通过防灾减灾、农业气象科技服务、农业技术推广、气候资源开发利用等手段,充分发挥现有的传播途径与功能,不断挖掘潜力,有针对性地开展好气象为新农村建设服务,进一步促进温县新农村建设不断取得新成果.