摘要：企业财务内部控制一直以来都是困扰企业内部管理的一个重大难题，同时也是企业关注较高的一个现实问题。本文对当前建筑施工企业内部财务控制存在的主要问题进行探讨，并提出了加强内部财务控制的对策。

关键词：建筑企业 内部财务控制 对策
　　建筑业是我国的重要行业之一，在我国的经济发展和现代化建设中具有不可替代的重要作用。但是随着社会主义市场经济的不断发展和建筑施工企业市场竞争的日趋激烈，其在内部控制过程中存在的诸如内部管理松弛、控制弱化、会计造假、财务报告失真等问题的也越来越多的暴露出来。而建筑施工企业的内部控制，很大一部分在财务方面，因为财务是掌握企业收支和核算的主要环节，各项经济政策、财经法规，都是通过企业财务部门去执行、落实。要搞好内部控制，必须从加强企业财务管理入手，保证建筑施工企业资产安全、高效的运转，提高各项经费的利用率，最终实现单位支出最少，获得的社会效用最大，促进建筑施工企业走可持续发展道路。如何加强建筑企业内部管理、完善企业内部财务控制制度、提高内部控制的效率和效果、提升企业市场竞争力是摆在每个建筑企业管理者面前的首要问题。

一、建筑企业内部财务控制存在的问题分析
　　建筑施工企业因为其生产周期比较长、涉及面比较广，同时在资金筹措、工程价款结算方式、成本核算等方面，又与其他企业存在许多的不同之处。因此，在企业的财务内部控制管理方面也更为的困难，一些企业内部财务控制现存的诸多问题已严重影响到内部控制制度的有效发挥。

（一）内部财务控制的环境不完善
　　目前部分建筑施工企业内部财务控制环境的仍不理想，给企业内控活动的开展造成了较大的障碍，其主要表现在：一是内部组织结构不合理。我国部分建筑企业的内部控制在组织结构方面依然沿用传统的组织模式，呈现出机构臃肿、管理层次多、多重领导或无人领导等问题，致使内部控制的各项工作无法顺利开展，影响内部控制的有效实施；二是内部控制意识淡薄。建筑施工企业施工生产的注意力往往过多的集中在工程项目的进度和效益上，很多企业虽然制定了较为完善的内部控制制度，但仅仅用来应付有关部门的检查等，不管内部控制的实际执行情况如何，遇见具体问题时也强调灵活性，使内部控制制度流于形式。

（二）财务预算管理缺乏科学性
　　全面有效的预算管理对于建筑行业非常重要，但很多企业并未建立起完善的预算管理制度，有的企业虽有预算制度，但面对瞬息万变的市场环境时，缺少时效性和准确性，各部门的财务预算编制也缺乏沟通。一些企业在编制时仅仅关注生产经营阶段，强调生产成本的节约与控制，缺少全面预算观念，忽视的完整的财务预算指标体系的建立和完善。

（三）财务风险巨大，防范意识薄弱
　　建筑施工企业具有项目分散、流动性大、管理幅度大的特点，这无疑会给菖企业的财务管理带来一定的困难。为了企业的生存发展，为了在建筑市场中抢占一席之地，企业不得不承建一些垫资项目。垫资项目的财务风险大，如果建设方缺少诚信或由于自身资金严重不足，往往会将资金风险转嫁给承建方，所以在承接垫资项目之前，对建设方进行资信调查，信用评估是很重要的环节，但很多施工企业并没有意识到这一点，缺乏风险防范意识。

（四）缺乏完备、有效的内部监督机制
　　目前我国大部分建筑企业并没有形成完备、有效的监督检查机制，企业内部监督不到位， 内部审计常常流于形式，导致了一些徇私舞弊现象的发生。由于内部审计耗时长、成本高等特点，一些企业为节约人力、物力和财力，只对工程项目的预算、变更等环节进行审计，而忽视了对项目竣工决算的审计，更多的是将财务报表作为审计的重点，而不重视内部控制程序的测试和维护，致使内部审计部门无法发挥真正的作用。

（五）激励和约束机制有待完善
　　建筑施工企业财务内部控制制度不但应该有科学合理的控制方法和程序，还应该有合理的激励和约束机制，对应的跟踪、分析、评价制度，而现有的单一激励方式也难以调动起职工的积极性。

二、加强企业财务内部控制的对策

（一）树立新的内部财务控制理念
　　在市场经济条件下，企业面临的环境复杂多变，经营风险越来越大，要确保效益最大化的目标就必须确立财务管理在企业经营管理中的重要地位，发挥财务的预测、分析、控制、考核等方面的作用。建筑企业面临的风险是各种各样的，一般由于项目投资大、生产周期长，经常要受到多种因素的影响与干扰，而这些因素大多具有相当的不确定性，这不仅会影响企业实现既定目标，更难以保证企业的发展。单纯的内部控制框架制度和结构，无法规避其自身的局限性，在人为的串通舞弊和滥用权力方面，没有针对性的内部控制制度会显得无能无力，为此，应着重找到容易舞弊、风险较高的地方，有针对性地制定内部控制体系。

（二）搭建有效的内部财务控制体系
　　当前我国建筑企业中暴露出来的许多诸多问题，都与内部财务控制有着直接或间接的关联。为了预防工程项目的各种舞弊行为，强化项目管控的质量，建立一套适合建筑企业的财务内部控制体系意义重大。
　　1、合理构建企业财务控制体系
　　企业能否有效的实施控制，决定着控制体系的成效。加强建筑施工企业的内部财务控制，重点在于“控制”上。企业在坚持会计信息及时有用、资料真实完整、管理效率真实有效的基础上，做到以人为控制主体，运用法律手段，实现内部财务控制，达到企业财产安全完整，企业经营健康运行的基本目标，这样的财务控制体系就是合理的、系统的内部控制体系。
　　2、重视重大施工项目的控制
　　建筑企业最主要的经营活动，就是施工建设。对于一些重难点施工项目，企业更应加强对其的管理和控制。对这些重难点项目的施工和建设， 企业要实行集体决策或联审、联签制度，对施工项目给予全方面的考虑。同时对正在建设中的重大施工项目，企业还应指定专门机构或人员进行跟踪管理，一旦发现异常情况要及时报告并妥善处理，这样可以降低项目建设中可能出现的风险。
        3、对实物资产的控制
　　施工材料、机械物资等实物资产是建筑企业经营活动的重要工具，要做到对其定期进行盘点，实行差异的分析、追踪控制是减少非必要损失的有效途径。同时对实物资产收支认真登记，定期将其与实地盘点数核对，也可减少贪污、偷盗、毁损等现象的发生。对实物资产还可通过投保来减低意外事故发生后成本损失，最小化的减少相关风险。
　　4、严控业务审核流程
　　为确保内控工作的效率及效果，建筑施工企业应实行“严格审核、分层确认”的原则，保障业务流程统一、规范和准确。企业应安排专业部门审核一般性流程，相关部门联合审核重点流程，同时保证财务内控文件与实际工作相符，为财务内部控制有效的执行奠定坚实的基础。

（三）施行资金集中管理模式
　　资金是企业的血液，企业的生产经营最终都是以现金的方式体现，因此资金管控是财务内控的重要内容。施行资金集中管理可以使企业内部的金融活动更加的方便快捷，同时还降低了交易的成本，提高了资金使用率，同时企业能整体把握资金的流向，有利于对其整体战略目标的实现。

（四）重视工程项目计价与造价核算环节
　　以劳务层内部承包协议、劳务层合格工程量的实测验收、劳务层的计量结算为重点，建立承包单价内部协商机制、承包单价谈判及审批机制，建立劳务层实物工程量的实测、核算和定期汇总程序，建立内部计价管理制度。

（五）强化预算计划执行制度和绩效考评制度
　　对于已经审批的项目预算、进度，一般不得变动，如果确有必要变动，及对于执行中出现的异常情况，需要作为特殊的关键控制点进行管理。企业应要科学设置考评指标体系。对企业内部各责任部门和全体职工的工作完成结果进行定期和客观评价，将考评结果作为确定职工晋升、评优、调岗、辞职的依据。

（六）增强内部审计部门的独立性，强化内部监督机制
　　建筑施工企业应当充分发挥内部审计部门的职能作用，强化内部监督机制，减少资产流失现象的发生，提高企业的经济效益。在项目施工完成后，企业应当委派内部审计部门对该项目的整体施工情况进行审计，特别是对资金的使用情况，材料耗费、施工成本、固定资产等方面重点审核，降低资产流失的可能性。
　　加强建筑施工企业的财务内部控制，不仅关乎企业效益，也影响着建筑施工企业的发展和生存。只有进行合理的财务管理内部控制，企业才能更好的发展。所以，建筑施工企业应将财务管理内部控制融入到各项管理工作之中，在管理时要积极采用先进技术和科学管理模式，提高企业财务管理水平，使企业得到更好的发展。

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