国际会计师联合会（IFAC）认为：职业能力是指能够在一个真实工作环境中按特定标准承担工作角色所应具备的能力。加拿大注册会计师协会（CGA）则认为职业能力是指能够有效履行特定职业角色而必须具备的知识、技巧、才能和行为的总和。美国注册会计师协会（AICPA）认为职业能力是以一种能干的、有效率的和恰当的态度履行高标准工作的才能，并将构成核心职业能力的明显特征归纳为“能够为用户提供价值和结果的会计师技能、技术和知识的独特组合”。从上述有关对于职业能力概念的论述，我们可以看出职业能力一般是指职业胜任能力，通常包括知识、技能、符合特定职业角色等内容。由此可见，对于公立的水利单位我国对其的监管是比较明确的，至少应该受到主管部门的监管。 
　　一、会计集中核算制的涵义 
　　水利单位会计集中核算制是根据水利单位在资金的所有权、使用权及财务自主权不变的情况下，将单位的银行账号、会计及出纳等取消，来满足上级主管部门的需要，在其他条件相同的条件下，具有较高职业判断能力的人做出的判断就会更加恰当，由此生成的会计信息的质量就会越高。会计人员行为的动机是会计人员开展会计活动的内部驱动力，它是引发、指导、维持会计人员行为的力量源泉。从会计集中核算的角度来说，必须为事业单位发展提供发展的机会，以便使事业单位能够沿着一定的财务预算规划前进，并成功地驾驭其发展过程。众所周知，当处于成长发展阶段时，会给财务预算提供更多的财务预算发展机会。然而也要认识到，即使是处于衰退或战略调整阶段，更应该设计各种开发计划为事业单位创造财务预算机会。当公众想了解水利单位的公益服务情况下，只可以从单位报告中来了解，而这些信息将和第三方所提供的信息相混淆，让公众更好地从水利单位报告中了解当前的财务情况。所以对于目前来说，水利单位财务管理工作在实施会计集中核算还不够完善。 
　　二、水利财务管理工作中会计集中核算的意义和作用 
　　在社会制度的背景下，在社会关系空间中，事业单位财务管理追求自我认同，而在这个过程中，社会建构与自我建构之间势必会产生矛盾，这是导致传统事业单位财务管理认同困境的根源所在。在众多的诸如加薪、升迁等对策不尽如人意的情况下，近年来兴起的事业单位财务管理理论给所有指明了一条新出路，在财务管理中实施会计集中核算。发展过程中自身特征发生了变化，因此当处在同样的环境中时，便会产生更大的困惑，而这些变化也更是会反应在行动上，进而产生自我身份认同的危机。传统事业单位财务管理的困境具体体现在他们的身份分类的矛盾、目前会计集中核算的矛盾上。在创立之初，通常将其事业单位财务管理集中在某项业务中，这样能更有效地为事业单位发展提供广阔的空间；在集聚了一定的资源之后，不再满足原有的核算方式，就会充分利用自己在产品、技术方面的优势，沿着在纵向以及横向进行拓展，以提高资源的综合利用效率；当进一步发展时，为了降低风险，寻找新的利润增长点，就会寻求在两个或者两个以上的行业，提供两种或者两种以上具有不同经济用途的产品或者服务，进行会计核算；在继续壮大之后，出于扩大市场或者是削减成本的需要，就会重视会计集中核算，在更广阔的天地寻求发展。并不是所有的都会经历以上的发展历程，有些没有机会进入下个阶段就已经消失了，有些会跨越某个阶段直接进入下个阶段，还有一些在进入下个阶段之后又回到原来的状态。 
　　三、水利财务管理工作中会计集中核算实施的策略 
　　水利单位会计集中核算过程中会计信息得到了集中，使财政部门能够强化监督职能，便于了解资金运行的全貌，完善政府资金的约束机制，会计人员不受行政干预，严格按照法律法规行使职权，改善了会计环境，保证了各类财政资金的规范性，增加了财政收支的透明度。 
　　（一）加强水利系统内部的财务管理 
　　会计集中核算对预算单位的财政收支采取了集中支付、统一开户、分户核算的办法，各单位的银行账户取消并统一在同一商业银行开户，解决了多头开户重复开户的现象。为适应企业发展的客观要求和财务管理的需要，水利单位依据《会计法》、《企业会计制度》、《会计基础工作规范》等有关规章制度，结合企业实际制定了《财务管理办法》、《职工差旅费报销规定》、《财务预算管理办法》、《内部贷款管理办法》、《资金结算管理办法》、《银行结算账户管理办法》等基础工作文件，同时还制定了财务信息化建设管理办法和实施细则，修订了机关费用包干办法。执行中，严格资金支出审批程序以加强资金的使用监管，积极做好清产核资工作以加大债权债务的清理力度，从而保证了企业财务工作正常有序的进行。
　　（二）加强法制建设，依法实施集中核算 
　　单纯的计划经济体制容易造成经济发展的官僚主义倾向，信息收集的失实，当一个经济体的规模比较小时，信息的流通是畅通的，计划性的确定生产的数量和质量可能与人们所需要的相差无几，但是当经济体达到一定的规模之后，信息将会变得纷繁复杂，信息的搜集变得越来越困难，计划的制定与现实所需不相符合，并且在计划经济下，人们的自由选择被严重的压抑，带来了生产的低效率，体制内的创新动力也被严重的压抑，以计划来调节全部的经济发展和社会资源配置很难达到社会发展的要求，因此传统会计核算的做法是行不通的。我国改革开放的实践表明，将水利单位引入集中会计核算，在市场作用下价格自觉地调节供求，配置资源，既能够保持良好的社会生产活力，又能够提高社会生产效率，改进生产技术，提高社会生产的积极性。会计人员经过不同的资金培训，了解和熟悉了企业各方面的情况，积累了财务管理经验，丰富了人生的职业阅历。 
�全����HY�0ϯ��投资规模达到数万亿元。但是，应该看到，铁路企业的财务决策缺乏科学性，在进行投资项目的可行性论证过程中，没有全面分析项目投资建设的条件，也缺乏对未来现金流量变化情况的综合考察，因而很容易造成投资失误，项目预期收益无法实现，产生巨大的财务风险。 
　　三、铁路企业财务风险的防范措施 
　　由于铁路改革的逐步深化，铁路企业正面临着越来越多的市场竞争，影响和制约铁路企业发展的各种风险不断增长。在当前阶段，必须采取有效措施，积极防范和化解财务风险，促进铁路企业可持续健康发展。 
　　（一）建立健全企业内部风险控制制度 
　　在市场经济条件下，财务风险的危害性要求企业必须建立和不断完善相应的组织机制，对潜藏的财务风险进行有效管理。实践证明，只有建立起完善的财务风险控制制度，才能对财务风险进行有效监控。因此，铁路企业一方面要建立起专门的财务风险管理机构，选派得力的风险管理人员，对企业经济活动和财务管理过程进行科学规划，及时发现和有效处置影响或制约企业发展的财务风险。另一方面，企业内部财务、人事等部门要与财务风险管理部门密切合作，根据企业业务发展情况，对经济数据进行深入分析，以便及时发现财务风险，做好企业财务风险的评估和控制工作，建立起科学有效的风险控制机制。
（二）加强企业资金的监管力度 
　　为了加强资金监管，铁路企业一方面要严格执行财务管理制度，明确建设资金的使用范围，切实做到专款专用。同时，要把建设资金用于批准建设项目上，按照相关制度规定，对建设项目的资金使用进行严格管理，努力实现内部资金的有效控制。另一方面，要切实强化项目建设责任分工制度，做好施工过程中的成本监督控制工作和竣工后的成本考核工作，加强项目管理费用的审计工作，全方面实施项目成本责任管理，建立健全由工程技术部门、财务部门、预算管理部门等相关人员构成的机构，加强对企业资金的监管力度，合理控制项目建设成本，有效规避财务风险。 
　　（三）认真做好财务人员的培训工作 
　　要防范财务风险，必须高度重视财务管理人员的教育培训工作。在当前阶段，由于受到各种因素的影响和限制，铁路企业财务人员的综合素质和业务技能还有待提高，他们的财务观念和风险意识已经很难适应市场经济快速发展的需要。因此，为提高企业防范财务风险的能力，铁路企业必须认真做好财务人员的培训工作。一方面，要定期对财务管理人员进行考核，引导和促进财务人员加强自身学习，更新财务知识，适应企业发展的要求，另一方面，通过有组织地安排财务人员外出培训等方式学习国家相关方针政策、财经法规和生产经营等知识，不断优化知识结构，提高工作能力，切实承担起财务监督职能。 
　　四、结论 
　　随着我国铁路事业的快速发展，铁路企业必须高度重视财务管理过程中潜藏的财务风险问题。必须通过建立健全企业内部风险控制制度，才能及时发现和有效处置影响或制约企业发展的财务风险。同时，要加强企业资金的监管力度，合理控制项目建设成本，积极规避财务风险。除此之外，还应当高度重视财务管理人员的教育培训工作，促进财务人员加强学习，优化知识结构。只有这样，才能进一步提高铁路企业的财务管理水平，及时防范和化解企业财务风险。