社区党员处在改革发展和维护稳定的第一线，是党的路线方针政策的具体执行者，是城市建设和管理的一支生力军，肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，对促进社区建设、发展、稳定起着不可忽视的重要作用。社区党员素质高低、能力强弱、作风好坏，关系党员队伍整体形象，关系党和国家各项事业发展。抓好社区党员教育培训，对于提高社区党员队伍素质能力，保证改革发展稳定各项任务落实，具有十分重要的意义。因此，在新的形势下，如何加强社区党员的教育培训管理，不断提高党员队伍素质，增强基层党组织的凝聚力、战斗力，如何进一步开展好社区党员教育培训工作，使社区每一个党员能够长期受教育、永葆先进性，不断巩固和提升社区基层党组织的战斗堡垒作用成为我们值得探讨和思考的问题。 
　　一、社区党员培训工作的重要意义 
　　2006年6月21日，中共中央办公厅印发《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件的通知，其中明确指出：党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果、不断提高党员素质，对于建设学习型政党、推进党的执政能力建设和先进性建设，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。党的十八大报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党的十八大通过的新党章规定：“党的基层组织的基本任务是对党员进行教育、管理、监督和服务”。而社区党员教育是社区党建工作的重要内容和社区党组织的一项基础性、经常性工作。开展社区党员教育工作，对于全面提高党员素质，发挥党员的先锋模范作用，促进城市基层管理体制改革和社区建设，具有十分重要的意义。所以，只有把社区党员教育工作搞好了，社区党员素质提高了，模范作用增强了，社区党的建设才能得到加强，才能始终站在城市改革、发展和稳定的前列。 
　　二、社区党员现状及存在问题的原因分析 
　　（一）新疆阿瓦提县社区党员现状 
　　目前，阿瓦提县共有城市社区7个、农村社区2个，辖区面积6.09平方公里，辖区人口28279人，社区干部196人，党员576名，其中离退休党员273名，在职党员60名，居（农）民党员167名，下岗职工党员76名。其中预备党员12名，占党员总数的2.08%；女党员180名，占党员总数的31.25%；少数民族党员414名，占党员总数的71.87%；35岁及以下的党员89名，占党员总数的15.45%；大专以上学历的党员166名，占党员总数的28.81%。有申请入党人（不包括积极分子和发展对象）51人，入党积极分子（不包括发展对象）45人，发展对象28人。 
　　近三年来，阿瓦提县根据县城规模不断扩大、社区居民和党员人数不断增加、社区党员结构成份趋于复杂化的实际，积极拓宽社区党建和党员教育培训工作的思路。在全县范围内，开展“层次多样、方式灵活、受益面宽、实效性强”的教育培训100多次，其中集中教育培训30余次，参训党员干部共有12000人次，参学率达97%，在社区党员教育培训上，人数几乎达到了全覆盖。在培训效果上也取得了较好的成果，但在社区党员教育培训中还存在有一些问题。 
　　（二）当前社区党员教育培训中存在的问题及原因分析 
　　1、思想不够重视。一是一些党组织的负责同志对坚持”两手抓，两手都要硬”的道理常讲，会讲，但在实际工作中不能充分认识。错误认为现在的主要任务是抓经济，经济工作是硬任务，而党员培训教育是软任务，可抓可不抓，放一放无关大局。导致部分社区党组织和党员领导干部对党员教育培训工作领导不力，不重视开展教育活动，督促检查流于形式。二是在内容安排的总体上还存在统筹兼顾不够的缺点，缺乏系统性和科学性。培训内容大都脱离实际，虚无空洞，不能紧跟时代的步伐，既不考虑党员个人的现实需要，也不考虑本社区的具体实际情况。三是一些党员党性观念不强、思想素质不高、文化水平偏低、科技意识和市场经济意识淡薄，对加强党员教育培训工作的重要性、必要性、紧迫性认识不到位，认为党建对其的帮助促进作用不大，抓好抓坏一个样。因此，在具体实践中，有的党组织就存在党员培训教育无布置或有布置、无落实、抓不紧、效果差等问题。导致党员学习出现“三天打渔两天晒网”、“脱学”等现象。 
　　2、教育培训管理不够科学。虽然部分社区在健全党组织，坚持正常的党内活动和实行党的纪律等方面做出了很大努力，取得了一定成效，但是在社区的党员教育培训的管理方面还存在有以下问题：一是党员从事不同的工作，在年龄、学历、身体状况等诸多因素都存有较大的差异。而且党员情况各有不同，既有在职党员，又有离退休党员；既有经商党员，又有长期外出的流动党员和大学生党员，又有年龄偏大老党员或长期卧病在床的党员，由于党员个体层次复杂，这些都给党员教育培训等带来了很大难度。二是在管理模式的标准上，阿瓦提县社区党组织对党员的教育管理就是一个标准、一套模式，对不同类别的党员教育管理缺乏科学性，对在职在册党员和流动党员的教育培训没有针对性和个体性，在教育时间分配上和教育后评价标准上，没有任何差别，造成在职在册党员在履行党员义务和落实学习任务相差不大，这严重影响了部分党员的学习的积极性。 
　　3、流动党员教育培训机制不够健全。由于经济发展的不平衡，外出务工、经商的党员越来越多。流动党员的教育培训已成为近年来社区党员教育培训的难点和重点工作，也作为当前党员教育培训的一个主要问题。目前，阿瓦提县外地进入社区的党员做起了“隐性”党员，而外出党员按时参加组织生活的意识越来越淡薄，教育培训出现真空现象。当前，阿瓦提县社区对流动党员的教育主要是缺乏管理机制。例如每月一次的党员学习会议只有一些离退休党员都能准时参加，但大部分在职党员、流动党员却因为工作、生计等各种主客观因素而选择隐瞒自己的党员身份。因此，必须清醒地意识到，当前流动党员不断增多，给基层组织建设和教育培训提出了新的课题。
4、社区党员教育培训内容不够丰富。目前来看，阿瓦提县社区党支部对党员的教育倾向于单纯的政治理论教育，而忽视结合实际情况进行教育，导致党员对参加党组织的党员教育活动缺乏兴趣。有的党员受各种思潮的影响，自我学习意识不强，导致观念落后，发展意识不强，难以发挥党员先锋模范作用。一些社区里举办的教育培训班，很多都因为受到经费、场地和人员等多方面因素的限制，培训内容单一、简单、重复，使部分党员有一种厌烦情绪。党员教育培训形式基本上是以每周星期五召开党员例会为主，内容基本上以简单的学习方针、政策为主，以及社区书记向党员们汇报社区近况，而参会人员基本上以社区党员干部和在家的老党员为主，这样使得教育培训的氛围不可能主动，不可能活跃，更加难以调动学习积极性，难免让这样的教育培训活动流于一种形式。 
　　5、社区党员教育培训方式不够灵活。阿瓦提县各社区党支部对党员教育培训工作是抓得紧，但是党员教育培训方式单一。有些社区仅局限于每月开个党员生活会，社区书记在会上读一些上级文件。这种会议式教育培训有其特点，受教育的人数多，时间短。但是，会议式教育培训，灌输式教育较多，启发引导式教育少；照本说教多，联系实际少；集体教育多，个性教育少，单一的教育方式使部分党员特别是年龄偏大的党员很难在一时间消化和接受学习内容，实际教育效果很不理想。 
　　三、加强社区党员培训工作的思路与对策 
　　社区党员教育培训工作，事关党的先进性建设和执政能力建设，事关党的基层党组织建设基础。要结合贯彻落实《关于加强党员经常性教育的实施意见（试行）》，针对党员教育培训工作中存在的主要问题，进一步加大创新力度，持续力度和落实力度，着力提升党员教育培训工作的实效。 
　　（一）“三措入手”，加强社区党员干部的教育和培养。对社区本属党员及干部队伍的教育和管理，主要从以下三个方面人手：一是加强社区党组织的自身建设。通过学理论、明责任、强素质，健全社区党支部学习制度和“三会一课”制度，开展争当“优秀社区干部”活动，强化这部分党员的执政意识观念、党性观念、组织纪律观念和为人民服务的观念，始终保持党的先进性，鼓励党员在本职岗位上建功立业，以增强党组织的凝聚力、战斗力。二是搭建一个有利于社区党员干部学习知识技术、加强信息沟通的远教平台。按照“五好站点”的标准，落实站点建设规范化要求，加强站点规范化建设，确保站点能安全正常运行。同时加强中心户站点建设，有效拓展远程教学工作，从而形成基础牢固、网络健全、制度规范、活动经常的工作格局。比如，2012年7月1日，绍兴全额援建 “阿瓦提县干部人才教育培训网络学院”，总共投资50多万元，能够同时注册一万名学员，可供1000名干部人才同时在线学习，实现干部人才教育培训的网络化学习、学分制考核。三是注重发展新党员，培养年轻干部，扩大社区工作干部的来源。各社区党支部注意把优秀青年干部充实到社区建设、管理一线去锻炼，用工作实践增强其才干和能力，用社区工作的实绩作为考核发展新党员的重要依据。 
　　（二）“结合共用”，加强社区属地党员的教育和培训。通过乡镇党委组织上“大课”与社区组织上“小课”相结合，抓组织学习和进行社区知识教育、研讨相结合，进一步完善社区党员宣传教育工作机制。在工作格局上，发挥社区优势，大力开展“共驻共建”活动，形成社区与辖区单位阵地共用、资源共享的局面，针对社区资金、场地、人力不足的矛盾，把辖区内单位的资源优势转化为阵地优势，把辖区内单位人才优势转化为社区党组织师资优势。在教育方式上，注重多类别、多形式、多层次，通过抓党员形象工程，广泛宣传社区党员先进典型，搞义务奉献活动，开展交流研讨等方式来凝聚社区党员，拓展社区党建教育领地。比如：2012年，阿瓦提镇建立政策宣传“大篷车”，在各社区巡回宣讲，同时开展文艺汇演、体育比赛、科普宣传等活动，以丰富多彩的形式，加强社区党员教育培训工作。 
　　（三）“送学上门”，加强离退休党员的教育和关爱。充分整合各社区现有资源，突出辖区特色，利用活动室、图书室、阅览室等场所，组织离退休党员参加社区各种学习活动；开设棋牌室、聊天室、书画联谊室，组建夕阳红艺术团、老年太极拳队等，开展适合老年人特点的文化、艺术、科普、娱乐、健身等各项文体活动，丰富离退休党员的精神文化生活；组建离退休党员家庭学习小组，开展送学上门活动，积极帮助行动不便的离退休党员开展学习，为离退休党员读书、读报。还可以通过开设老干部园地、社区老干部之家，开展“老年教育进社区”、“远程教育进社区”、“文体活动进社区”和“活动器械进社区”等活动，吸引老干部，凝聚老干部，为老干部提供精神慰籍服务。 
　　（四）“聚合力量”，加强流动党员的教育和管理。一是健全流动党员管理制度，形成规范管理。原则上按照流动党员以流入地党组织管理为主的原则，对组织关系的接转，预备党员的教育考核，参加组织生活等内容进行具体的规定。二是有针对地对流动党员进行上党课、结对子、教育考核，并将流动党员参加社区党建的情况与为其提供的服务挂钩，加大流动党员对所在社区的归属感。三是在流动党员教育管理中，注意抓住重点求突破。比如，把退伍战士党员群体和个体、私营企业中的流动党员作为工作重点，因地制宜，突出重点，抓出特色，以点带面，从整体上推动流动党员的教育管理工作。 
　　（五）“办学增技”，加强下岗职工党员教育和培训。根据下岗党员的实际情况，开展“离岗离厂不离党”、“走好人生路，保持好形象”和“自强互助手拉手，努力实现再就业”等主题教育活动，组织他们重温入党誓词，激发他们发挥党员作用的政治热情。同时帮助他们转变择业观念，进行职业培训，提高就业能力，使他们自觉增强党性和组织纪律观念，注重党员的形象，为维护社会稳定发挥应有的作用。比如，今年以来，阿瓦提县把思想政治工作同“办实事”结合起来，举办了6期电脑、美发、烹饪、修理等职业技能培训班，培训下岗党员350余人次，提高了下岗党员的再就业能力，同时主动了解他们的求职意向，积极帮助他们寻找新的工作岗位，取得了好的效果。 
　　目前，大部分社区的党员教育培训工作，都是社区党建工作中的一块薄弱环节，容易被忽视，工作上投入的力度和方法措施都有待加强，这就需要我们积极的去探索并改进，切实提高思想上的认识，使社区党员教育培训迈上新的台阶。