军事院校有寒、暑两个假期，学员返乡休假后比较分散，长时间脱离组织和领导的直接管理，再加上学员年纪轻，社会经历少，自控能力相对薄弱，很容易出现各类问题，给军事院校及学员队安全管理工作带来了很大难度。假期安全管理已成为军事院校特别是学员队安全管理工作落实的一个薄弱环节。加强对假期安全管理问题的规律、特点和方法的研究与探讨，提高军事院校管理干部掌握学员假期新情况、新特点、把准新动向的能力，已成为军事院校安全管理一个紧迫的课题。 
　　一、假期安全管理问题的现状 
　　（一）假前教育不扎实 
　　部分学员队干部对假期前教育认识不到位，在思想上不够重视，没有专门坐下来认真去思考和准备教育提纲，更谈不上提前备好课。其次，部分学员队干部理论水平差，组织教育的能力偏低，开展工作不扎实，不认真，有时把传达上级机关的通知当成教育，扮演了传话筒角色，不愿动脑、动手，只动嘴皮子，就算完成了教育任务，也不关注教育的效果。这样的教育，干部讲的乏味，学员听着平淡，不能产生思想的触动，行动的共鸣，其结果教育流于形式，达不到教育的目的和应有的效果。 
　　（二）管理干部责任心不强，思想麻痹、存在侥幸心理 
　　假期还没有到，个别队干部就开始筹划自己的假期活动，盼放假、等放假。放了假，忙休假，以“小家”为家，无暇顾及“大家”，心不在单位，心没有想着学员。认为学员远离自己，想管也管不了，隔之千里，操心也阻止不了了，所以就靠碰运气，如果不出问题那就万幸，万一出问题，就自认倒霉，存在侥幸心理和依赖思想。把“进了学校门管理靠领导，出了学校门管理靠父母”作为假期安全管理的信条。 
　　（三）个别学员组织观念不强、自律和防范意识降低，自控能力减弱 
　　假期期间，学员不在学院管理监督的视线之内，个人的思想行为全靠自我调节，自我约束和自我控制。由于学员在校期间，管理严格，外出机会少，社会经验和阅历欠缺，自控能力较低，明辨是非的能力较差，加上与地方大学生的生活环境有天壤之别，思想的反差一直无法消除，经受这种长期的紧张和压抑之后，一旦放假，就可能像出了笼子的“鸟”，脱了缰的“马“，很容易产生“好好放松”的心理，行为出现失控，发生各类不安全问题。有极个别学员一放假就消失得无影无踪，没有一点音讯，忘了自己身份，把部队的事完全抛在脑后，放假一到家就换电话号码，领导同学跟他无法取得联系，自己也不主动跟组织和领导保持联系，完全脱离组织、脱离领导，纯粹当了“自由人”，组织观念淡薄，《条例条令》被遗忘在脑后。 
　　二、分析问题存在的主要原因 
　　（一）管理干部思想认识不足，重视不够 
　　一是队干部认为“学员在校好管，假期难管”；原因是学员在校外“隔山隔水”，是看不见的“战线”，难以监督。因此，队干部放任自留。二是认为“学员是未来的军官，无必要事事、处处、时时管，假期不需管”。三是认为“学员在校发生问题由学校负责，在假期发生问题由个人或家长负责”。所以，对假期安全管理不够重视。。 
　　（二）管理干部对学员新情况、新问题研究不细致，不深入，盲目乐观 
　　部分学员队干部对学员在假期容易出现的问题认识不清，研究不够，把握不准，估计不足，缺乏超前思维和预见性。表现在，个别队干部由于长期在部队工作，对地方关注较少，对社会环境了解不够深入，对青年学员的成长环境无知或了解不透，导致对新问题、新情况预想和预判不准，甚至有时脱离实际，凭空想象，凭自己的经验，对新问题，新情况呈现的特点，规律把握不准，在制定应对措施时容易出现漏洞。 
　　（三）学员理论学习不扎实，思想基础薄弱，意志容易动摇 
　　个别学员队在安全教育学习方面不重视，功夫没有下在平时。一是没有把安全学习与能力提高有机结合起来，导致理论决策水平低，分析和处理问题的水平弱，遇到问题不是迎难而上，二是绕着过。二是没有把教育与改造有机结合起来。学员世界观、人生观、价值观的改造不彻底，学用脱节，你说你的，我做我的。 
　　（四）安全预想预防工作不重视，监管措施落实不力 
　　从军事学院管理模式来看，部分学员队假期安全管理的预想预防工作开展得不够扎实，对学员在假期当中，可能出现的不安全问题预想不够积极，不够充分，防范的措施不及时不完善。往往给学员提的要求多，教得方法少，定的制度多、督促监管跟得少。有的干部只是讲在嘴上，写在纸上，关键还是没有落在行动上。 
　　三、应对措施 
　　（一）做好假前教育 
　　思想是行动的先导，要解决行动的问题，首先要提高思想得认识。队干部一定要把假期教育搞活，要通过活生生的案例进行警示教育，开展假期安全预想预防发言会或主题班务会，队干部要认真准备教育内容，备好课，讲好课，通过教育，使应对安全的举措真正入心入脑，让学员受到思想的震撼，筑牢思想道德防线，自觉做到慎初、慎独、慎微，始终做到自重、自省、自警、自励，时时处处把自己置于自我管理之中。 
　　（二）要加强组织领导，明确安全管理问责制 
　　一是各级领导要统一思想，要把学员假期安全管理与学校、部队建设一致起来，把对个人和家庭负责与学校和部队负责一致起来，提高认识，克服侥幸心理。二是把假期安全管理指定到人，明确具体任务，实行责任制。对履行职责情况各级应当加强检查监督，对落实不到位的问题敢于暴露，敢于追究，三是各级要坚决执行问责制，一级对一级负责，出现问题，决不姑息，严肃查处，保证假期安全管理工作的畅通无阻。 
　　（三）布置一定的假期作业 
　　放假前，学员队应当给学员布置一定的假期作业，既要有文化课作业，也要有社会实践调查作业，真正让学员做到人放假，课本不“放假”，休息“充电”两不误，时刻不忘学生身份。既要让整个假期时间安排合理科学，又不至于全面放松。 
　　（四）完善管理制度，加强跟踪监管力度 
　　学员假期安全管理还是有章可循的。一是按照学员区域分布的特点，实行“区域网络管理”。具体方法是根据学员的家庭住址情况，按照省区和就近原则对学员进行编组，每组指定负责人担任组长，各组学员定期向组长汇报休假情况，组长向队干部汇报本组人员休假情况，队干部向系值班首长汇报全队人员的休假情况。放假前，各组长要跟队党支部签订责任状，每个学员应当向对党支部递交《安全保证书》。二是建立队干部管理信息机制。