摘要：目前土木工程造价控制管理还存在着造价的控制管理缺乏合理性，没有系统的管理体制，对工程造价的拟定不合理，施工变更现象频繁，施工签证不标准，过程存在虚假造价等方面的问题。因此，必须加强工程设计管理力度，完善限额控制，提高审计工作的科学性，全面提高土木工程造价控制管理水平。

关键词：土木工程；造价；控制；管理

1 土木工程中造价控制管理
　　土木工程是指对各类建筑工程进行科学施工的总称。一方面，土木工程既包含了水中、地上、地下等各类工程施工的对象，另一方面，也包含了工程建筑当中的设备、材料以及施工过程中所进行的维修、保养、施工、勘测设计等各类工作。可见，土木工程所涵盖的范围是非常之广的。土木工程造价控制管理主要包含了四个方面，也就是竣工阶段控制和实施阶段控制以及设计阶段控制还有决策阶段控制。土木工程造价控制管理的主要功能表现在尽可能的减少实际支出与计划支出之间的差距，落实土木工程的成本核算，实现结余成本、合理支出的原则。
　　从对工程的初步规划到工程竣工都涉及到了工程的造价问题。实施土木工程造价控制管理的关键在于工程决策阶段的造价和设计阶段的造价，其中工程的决策阶段对整个工程都有着极其重要的影响。对土木工程的造价控制的管理，有助于将工程施工成本控制在预算范围内，确保工程项目在最大程度上获益。土木工程造价控制与管理的顺利实施需要工程上下各阶层的积极配合，在工程项目的招投标、设计、决策、施工以及结算等各阶段进行造价的控制和管理，避免造价超出预算额度。加强工程项目对人员、施工、设计、材料等各方面的控制管理力度，保证工程施工社会效益和经济效益的最大化。可见，对土木工程造价的控制和管理在很大程度上决定了土木工程是否能够盈利。

2 土木工程中造价控制管理的现状
　　2.1 造价的控制管理缺乏合理性
　　随着社会经济的不断发展，我国的建筑行业也随之发展壮大起来，对土木工程造价的控制和管理就显得尤为重要，其中难免会或多或少存在一些问题。有很大一部分工程项目为了提高工程业绩，不遵循有关工程建设相关的规章制度。在不对工程项目进行合理规划的情况下，就擅自进行施工，这就更难落实土木工程中的造价控制问题了。有很大一部分企业既没有按照预算成本额度和遵循工程施工的标准，更没有对工程设计与相关协议进行严格审查，这就使得在土木工程的施工过程中出现大量的工程施工变更的现象，使得土木工程的造价大幅提高，增加了控制管理的难度。
　　2.2 没有系统的管理体制
　　在对土木工程进行施工作业时，对施工的监管没有一套科学合理的监管体系，这在很大程度上影响了工程的质量与对工程造价的控制和管理。在土木工程造价的控制管理工作中，管理者的造价控制管理意识有着极其重要的作用，它在很大程度上决定着工作者的施工操作。另外，土木工程造价控制管理者大部分都缺乏应有的责任意识和服务意识，专业素质和道德素质都有待提高，这就使得业主干预正常的工程造价监控工作，导致土木工程工程总价管理者不能在正常范围内行使应有的控制管理权，这在很大程度上增加了对土木工程价值控制管理的难度。目前，土木工程项目部门为了更好的控制成本，就像建立起单独的专业建设队伍，使对工程项目的规划能够更加的实施，却导致了对工程造价的控制管理无法得到真正落实，这在很大程度上增加了土木工程造价控制管理的难度。
　　2.3 对工程造价的拟定不合理
　　我国大多数土木工程建设项目都是以工程量清单的形式来报价的，通常情况下，施工单位比建设单位往往更了解工程造价的情况，在工程建设施工过程中倘若出现较大的纰漏和意外，工程项目部门就很难掌握真实的造价，从而导致实际造价大幅增加。
　　2.4 施工变更现象频繁
　　在土木工程建筑施工的方案设计中，材料方面的费用是已经规划好了的。因此，施工方案是否可行以及方案的标准在很大程度上决定了工程的质量标准，另一方面，还决定了工程的造价标准。在土木工程建筑施工的方案设计中，常常会出现设计者水平低，缺乏责任心，重视技术而忽视经济，对建设标准提出不合理的要求，对安全系数盲目提高，工程项目部门为了追求工程的高标准，在建设施工过程中在没有得到有关部门批准的情况下，擅自进行施工变更，改变施工方案，从而造成工程造价失控的现象，同时还为工程结算增加了难度。

3 土木工程中造价控制管理的对策
　　3.1 加强工程设计管理力度
　　工程设计是保证土木工程建设施工顺利实施的关键所在。作为土木工程的核心，在土木工程建设施工前对工程设计方面的造价进行严格的控制，能对土木工程造价的控制和管理起到尤为显著的效果。工程设计在很大程度上影响着建设单位的投资方向，对土木工程造价控制管理的效果甚为明显，对工程设计的造价直接影响着施工效率，能给投入产比带来很大的帮助。在实际的施工过程中，设计环节所占用的金额在工程总体造价中的比例是比较小的，但对整个工程造价的影响却是极大的。然而，在当前的土木工程项目当中却存在着很多重视设计而忽视经济的现象。在土木工程的建设中，对工程的工期较长，施工环境复杂的工程则采取先设计再建造的原则，对工程的投资从质量和造价的角度出发，做好施工、材料、设计等方面的协调工作，对土木工程的控制和管理从全局出发，进行整体控制。另外，土木工程的控制管理工作中设定专业的监管人员，做好工程设计的监管工作，最大限度的降低土木工程的造价。
　　3.2 完善限额控制
　　在进行土木工程的设计工作时，要大力加强限额控制工作，从土木工程实际的施工情况出发制定合理的设计方案，对投资进行初步估算，必须将工程设计进行严格的审查和核实，才能以此来对工程造价进行初步的估算，进而对此进行合理的控制，将估算出的造价作为总工程造价的最高标准，进而对此进行合理的控制。这一手段对土木工程合理使用资金，进行成本控制具有极为有效的作用。限额设计能在很大程度上缓解资金与技术之间的对立矛盾，有效提高工程设计的质量，避免土木工程在建设施工过程中出现资金失控的情况。在进行工程设计时，要在保证建筑质量的前提下，设计出最佳方案，最大程度的优化土木工程建设施工的质量。
　　3.3 提高审计工作的科学性
　　要保证土木工程造价控制管理工作的顺利进行，就必须先健全审计部门终审和基建部门初审这两大审查制度，保证了这一制度的落实，就能有效提高土木工程造价控制管理工作的力量，保证工程造价的真实性，提高审计工作的准确性，有效防止将其他不相关的项目计入到工程造价的范围内。在最终的决算阶段，还要对招投标、签证、洽谈、变更等环节引起重视，以免在结算过程中出现重复操作的现象。另外，还要严格的审查决算编制依据，对决算取费标准、造价的真实性、套用定额以及施工协议和施工合同进行标准化的控制。在对工程量进行审查时，严格检查工程量是否达标、是否合理。

4 结束语
　　土木工程中的造价控制和管理对土木工程建设的顺利施工以及施工质量有着极其重要的影响。土木工程造价控制管理对工程的整体管理具有极其重要的意义。土木工程中的造价控制和管理强调政策性、专业性和技术性，在实际的建设过程中，要充分做好土木工程造价的控制和管理工作，是建设资金得到有效利用，全面落实土木工程造价的控制和管理工作。

参考文献
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