资源税改革对陕西煤炭企业的主要影响表现在：

第一，资源税税负增加必然提高煤炭开采企业的生产成本，进而迫使高耗能、低效率的开采企业竞争力下降，直至退出市场。铜川、渭南等老矿区煤质较差，开采手段落后，成本高，销价低，历史包袱沉重，企业效益差。长期来看，煤炭资源税税负提高必然对关中地区的部分中小煤炭企业形成较大冲击，推进煤炭资源开采企业的市场退出和兼并重组，从而提高行业竞争力和可持续发展。
第二，促使煤炭企业改变发展方式，提高资源的回采率和利用率，进而推动煤炭产业转型，促进整个行业的可持续发展。神华集团、陕西煤业集团等大型煤炭企业可率先通过研发和采用新型技术和先进设备，提高煤炭资源回采率，延长煤炭产业链，增加产品品种数量，进行多元化发展；同时大力采用洁净煤技术和发展煤化工产业，达到煤炭资源的节约化和减量化利用，降低对生态环境的破坏程度，形成低开采、高利用、低污染的新型生产模式，最终达到企业经济效益、社会效益和生态效益的“多赢”，实现企业和地区的全面、协调和可持续的发展。
2、石油和天然气企业。陕西石油和天然气采掘企业有中石油长庆分公司和延长石油集团，在油气资源税税负提高而油气资源价格基本不变的情况下，必然增加企业的生产成本，压缩企业的获利空间，进而激励企业为降低生产成本而提高开采效率。
因此，资源税改革对油气企业的影响表现在：
第一，资源税税负增加挤压油气企业的利润空间，以此倒逼垄断企业通过改进工艺、提高开采效率，相应承担部分税改成本。石油天然气产业是资本、技术密集型产业。油气勘探开发、炼油化工产业的复杂性，使油气生产对科学技术及相应的装备、工具、手段等依赖性很强。依靠技术创新和技术进步可以大幅度地降低勘探开发成本和风险，大幅度地提高炼制和化工生产效率及产品附加价值。因此，资源税改革将促使陕西油气资源企业加大科技研究投入力度，不断提升自主开发和创新水平，引进和开发世界先进的油气勘探开采技术，从而增加石油天然气开采量和提升石油天然气资源探明率，增强陕西石油天然气开采业的竞争力。
第二，资源税改革促进油气企业整合产业链，进而提高企业生产经营规模和盈利能力、抗风险能力等。陕西省油气资源企业，以延长石油集团为例，上游生产和投资规模突出，但中下游炼化加工业和销售规模偏小，纵向一体化程度相对较低。因此，陕西油气资源企业应当以资源税改革为契机，优化油气勘探开发、炼油和销售，化工等环节的结构，适度增加中游、下游规模，优化一体化产业结构，实现油气上中下游产业链一体化。第三，鼓励油气企业将清洁生产贯穿整个生产过程。油气产业是污染大户，其“三废”问题一直伴随产业发展。陕西油气产业应将清洁生产贯穿整个生产过程，加强环保管理，淘汰不符合环保要求的生产工艺，限制或制止生产有毒、污染重的油气产品，节约用能，减少污染物的排放，鼓励开发绿色产品，实现以最小的环境代价换取最大的经济效益，实现油气产业可持续发展。资源税税负提高对资源消耗企业的影响分析1、电力企业。电力开发依赖能源、资源的特性，决定了电力行业的发展要建立于资源能源的有效配置的基础上。从我国电源结构上看，火力发电占总发电量的80%左右。而我国煤炭消费的50%用于火力发电。全国电力生产与消费受电煤的产量、价格影响极大。因此，处于上游的煤炭资源企业，可以通过调高发电用煤（简称“电煤”）的价格，将增加的资源税额转嫁给下游的电力企业。

     近期国家发展改革委为缓解煤电矛盾，提出在全国范围内对“电煤”实施临时价格干预措施，同时适当调整电力价格，试行阶梯电价制度。这是“煤电联动”政策、2011年限制合同电煤政策的延续。然而，这一“电煤”限价政策对市场交易“电煤”的约束基本无效。从2004年和2008年煤炭限价政策来看，供需才是决定煤炭价格的核心因素，现货煤价往往脱离政策目标。从资源税改革的长期取向来看，资源税税负提高必然对煤炭开采企业生产成本带来更大压力。作为下游行业的电力部门来讲，只有两种选择：一是提高管理效率、推广使用提高效能或节能的生产技术，淘汰落后，降低能耗，以增强自身消耗一次能源价格上涨的因素，来提高自己的市场竞争力；二是优化电源结构，加大核能、风能、生物能和太阳能等新能源的开发和利用，逐步实施以煤为主的多元化的清洁能源战略。此外，工业企业作为终端电力用户，将承担更多的煤炭上涨价格，促使工业部门的整体效率提高，部分高耗能、低效率企业将退出市场，这对于我国调整产业结构，走新型工业化道路无疑是有益的。2、煤化工企业。目前煤化工主要分为四大类：洁净煤技术、炼焦、煤制甲醇、多联产。陕西自2003年6月明确提出陕北能源化工基地建设坚持煤向电力转化、煤电向载电工业品转化、煤油气盐向化工产品转化的发展方向，至2010年陕北煤化工产业布局初步形成。统计数据显示：2010年焦炭产量达200万吨、兰炭产量1100万吨、电石产量105万吨、聚氨乙烯产量20万吨、化肥（合成氨）产量122万吨、煤制甲醇149万吨。资源税改革对陕西煤化工产业的影响表现在：第一，由于煤化工产品需求弹性较大且行业本身竞争性强，单个企业难以通过提价把资源税税负转嫁给消费者。在此情况下企业仍有两种选择：一是保持现有技术水平和对资源的刚性需求，通过加强经营管理包括降低其他要素成本（如工资）来自行消化税负，显然这种选择并不利于实现资源税改革的政策目标；二是通过自主创新，采用新技术、提高劳动生产率等方式对上游资源产品生产者转嫁的税负进行消化，以保证其利润水平。第二，资源税的改革取向是将水资源纳入征税范围。煤化工产业发展对水资源有很强的依赖性，陕北地区水资源相对匾乏，煤化工用水十分紧张。因此，政府应该积极投入资金并且联合企业共同出资建设节水改造工程。同时政府应该统筹各地水资源，进行合理分配，将水资源从周边较丰富地区调往较缺乏地区，或者将耗水量较大的产品生产企业建立在水资源较丰富地区，实现水资源配给的合理性。第三，由于陕西能源化工产业内部各分支产业都会在短期内受到资源税改革的不利影响，各产业必然加强管理，深入开发资源价值，尽量延长产业链条，提升资源循环利用效率，提高企业技术含量，提升利润空间和核心竞争力，从而使陕西矿产资源优势得到更好地利用。第四，煤化工产业环境污染严重，而陕北生态比较脆弱，煤化工生产过程中会排放大量的有害气体，如二氧化硫、NOX等，而不少企业缺乏有效的废弃物处理装置，导致污染物大量排放，污染环境。为此，煤化工产业发展过程中应积极推进多联产系统，加强煤化工固体废渣粉类灰和废气、余热等的利用水平。3、钢铁企业。新一轮资源税的调整对焦煤企业影响最直接，煤炭开采成本升高势必将成本的增加转移到焦炭价格上。而焦炭是钢铁生产不可或缺的原料，在原材料成本中占有很大比重，加之煤炭企业较强的议价能力，极容易将增加的税额转嫁到下游钢材产业。对于钢铁企业而言无疑是增加企业的生产成本，这对当前不锈钢产业而言，可能短期影响不会迅速体现，但长期而言很可能还是要实际的消费需求来消化。资源税改革对于钢铁企业影响主要体现在以下两个方面：一方面，资源税税制的改革将给煤炭、矿石等资源类生产企业带来经营压力，提高其营运成本；对于资源、能源消耗大户的钢铁企业，由于生产成本上升，利润也将受到挤压。另一方面有助于抑制钢铁这种高耗能行业的过快增长，有利于促进钢铁工业由依靠资源能源消耗的粗放型经济发展方式向依靠科技进步的集约型经济发展方式转变，彻底从“高投入、高能耗、高污染、低效益”的发展模式转变到“低投入、低消耗、低排放、高效率”的可持续发展模式上来。4、有色金属企业。长期来看，我国有色金属的税率水平会不断提高，这对有色金属产业的影响表现在以下两个方面：第一，通过调整资源税、出口退税率等一系列政策措施的实行，有色金属行业的集中度不断升高，再通过今年下半年的行业准入管理，存活下来的企业的定价权灵活度将会更大，企业还可以借此机会，通过集中度的进一步加强，向行业的上游推进，进而完善产业链。第二，加快淘汰落后产能。

     现阶段情况下，陕西有色金属企业一方面应通过各种手段努力降低生产成本；另一方面提高技术、淘汰落后产能，提高能效。目前有色金属企业利润丰厚，对引进先进技术和提高能效的技术改造要求不够迫切，政府应出台一系列的鼓励和限制措施，促使其加大技术改造，淘汰落后产能。5、水泥企业。一方面，由于煤炭企业有较强的议价能力，资源税改革可能成为企业提高煤价的推动因素。今年全国大范围的电荒已让水泥行业的生产受到严重影响，如果煤价上调，加之“市场煤、计划电”的定价机制，电荒或许会更加肆虐；此外，煤价的上涨直接可能引发火电企业的生产规模下降，如果电价顺势上调，对处于电力资源下游的水泥行业而言，无疑会大幅压缩赢利空间。另一方，此次煤炭资源税的上调会加速水泥产业结构调整。利用大企业的规模优势，超强竞争力替代落后生产能力，优化生产布局，推进企业重组；推广节能、利废技术，创建绿色水泥产业资源税税负提高对非资源型企业的影响分析资源税改革后，随着石油、天然气、煤炭等矿产资源价格的上涨，水、电等价格也将随之上涨，非资源型企业的运营成本将会大幅增加，所生产的产品价格也将会上涨。这样，非资源型企业所处的行业竞争就会加剧，无法降低运营成本的企业，将会倒闭、破产、重组和兼并，所释放出来的资本、劳动力等资源将会流向利润较高的行业或企业。1、装备制造企业。陕西装备制造业主要涵盖以下主要门类：汽车制造产业、输变电装备产业、航空装备产业、航天装备产业、机床工具产业、工程机械产业、重型矿山装备产业、新能源装备产业、电子通信设备及元器件制造产业等。2011年前三季度，全省规模以上装备制造工业实现工业增加值493.93亿元，增长15.3%。陕西装备制造企业生产过程中要投入大量的有色金属矿产、黑色金属矿产、贵重金属矿产、稀有金属矿产和稀土金属矿产等原材料。资源税改革的取向是提高金属矿产资源的税负水平，这必然增加装备制造企业的生产成本，压缩企业的利润空间。装备制造企业生产的产品需求特性各不相同。对于富有弹性的产品，生产者可以通过提高产品价格来转嫁资源税赋，只会获得更少的利润；对于缺乏弹性的产品或服务，生产者可以通过提高产品价格，来抵消所增加的资源税赋。因而，由于装备制造企业所生产的产品需求弹性不同，资源税改革后，利润受到的影响也不同。2、航空航天企业。西安国家航空产业基地以航空工业整合和大飞机项目为契机，对其产业链进行了完善，初步形成了飞机整机、航空新材料、航空零部件加工、航空装备及专用设备等4个产业集群共同发展的局面。西安国家民用航天基地以国民经济发展重大装备需求为导向，以产业平台为依托，以产业链延伸为方向，以资本运作为主要手段，着力推进卫星应用、航天特种技术应用、航天电子信息等民用航天产业规模、竞争力双提升。资源税改革对航空航天企业的影响主要有：一方面是企业生产过程中要投入的稀土矿等原材料税负水平上升，会提高企业的生产成本，对企业利润构成不利影响；另一方面，资源税政策改革的目标之一是解决工业发展高度依赖能源原材料型重化工业，单纯依赖廉价劳动力和廉价物质要素的投入，自主创新能力不强等问题，而航空航天技术作为国家鼓励发展的高新技术产业获得难得的发展机遇。3、新能源新材料企业。资源税改革之后，企业资源使用成本必将增加，促使企业尽量提高使用资源的效率，实现产业发展的环保节能，从产业发展来看，资源税的改革将会会鼓励企业发展新材料、新能源产业，以替代传统的资源，而且对于新能源汽车产业也将得到较大的发展；从长远角度看，有利于我国经济增长模式的真正转型，实现从传统产业向新兴产业的转变，从粗放型的出口方式向集约型的出口方式转变，从低端产品出口向高端产品出口的转变，使我国的竞争优势得以持续。因此，资源税改革为陕西装备制造业中的新能源汽车、风电等新能源装备、光伏产业、半导体照明产业以及新材料产业等发展带来历史性机遇。

    调整陕西工业结构和推进新型工业化进程陕西是一个典型的资源性省份，工业结构呈现较明显的“两高一资”特征，经济发展对资源特别是不可再生资源的依赖性极强，资源和环境压力巨大。借资源税改革契机，陕西应综合运用法律、经济、技术以及必要的行政手段，引导能源生产和消费以低碳经济为目标，不断调整产品结构、产业结构，转变经济发展方式，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的经济发展形态。同时，应积极采用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，全面提高工业的科技含量；采取有效措施，压缩淘汰落后生产能力；加快国有经济从一般性竞争领域中有序退出，大力支持民营企业和中小企业发展，加快推进陕西新型工业化进程。加快工业生态园区建设和促进循环经济发展陕西应在陕北能源化工基地加快生态工业园区建设，以循环经济“减量化、再利用、资源化”的三原则指导自然资源的依法开发、合理利用和有序发展；把循环经济发展同产业结构和产业布局调整密切结合起来，使循环经济发展同陕北的生态建设和污染防治有效的结合起来；基本形成陕西工业发展中节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。对垄断性资源行业和部分耗能行业实施适当的价格管制首先，在资源税税负提高过程中要对石油、天然气等国有垄断资源开采企业实施适当的价格管制，其意义在于两方面：一是保障民生，油气作为生活必需品，价格管制可避免开采企业利用垄断势力和产品需求的低弹性来转嫁税负；二是促进资源集约开采，增税结合限价将有效压缩三大油气企业多年来形成的超额利润空间，以鼓励开采技术进步和加强管理的政策，能从源头上提高资源开采效率。其次，随着资源税税负的提高，对少部分资源消耗型企业（主要是火电企业）的产品也要给以必要的限价，一方面其也关系着基本民生，另一方面其是耗能大户，如火电企业消耗了绝大部分的煤炭资源，理应构成政策调节的重点环节。研究制定资源企业的市场退出与兼并重组扶持政策资源税税负提高与产业结构的优化升级密切相关，会把一些生产效率低下，高污染、高耗能的边际小企业淘汰出局，企业的兼并重组和职工下岗分流不可避免。对此，陕西一方面要通过财政补贴、税收优惠，支持开展下岗职工的再就业服务工程，同时更要解决好下岗职工的社会保障问题，建议出台专门针对这一群体的最低生活保障和社会救助保证措施，降低破产企业退出的社会成本；另一方面应通过财政贴息、税式支出、财政专项转移支付、信贷扶持等措施，解决破产企业历史债务，鼓励有条件的优势企业开展兼并重组，提高产业集中度。这样，一方面使企业规模真正贴近于市场的实际容量与需求结构；另一方面也是为了对现有生产能力与产业配置进行整合，消除过剩产能，优化产业结构。

    引导易品期刊网企业实现技术进步和投入替代在中央政府对垄断性行业实现限价和竞争性行业竞争激烈的背景下，将迫使各类资源导向企业面临降低成本、消化税负的现实压力，因此，陕西各级政府要把企业降低成本的动力诱导到依靠技术进步，尤其是清洁技术和实现投入要素替代上来。建议政策调节的重点放在以下方面：一是促进高耗能企业的技术改造。可通过财政专项补助、政策性贴息、以奖代补、税式支出等形式对电力、化工、钢铁、化肥等行业的技术改造给予支持。二是加大对新能源、新工艺、新材料的研究、开发、生产、推广的税收优惠、财政补助、融资支持等鼓励政策，以此实现其与传统资源间相对价格的优势，从而诱导企业进行投入替代以实现政策目标。三是协调整体税制改革，形成政策合力。资源税税负的提高要与已实施的增值税转型、将要实施的环境税改革、消费税的调整和企业所得税的优惠相衔接配套，共同作用于企业技术进步和投入替代。总之，随着我国工业化、信息化、城镇化和现代化建设的推进，资源需求将持续大幅度增加，资源供需矛盾日益突出，建立一种资源节约型的经济增长方式已经迫在眉睫，而资源税费改革已经成为建立资源节约型经济的重要环节。陕西应抓住资源税改革契机，综合运用各种产业、财税、金融及环境等政策，引导企业提高资源开发和利用效率，抑制高耗能行业的发展，推动全省工业经济转型升级和提高区域工业综合竞争力。