论文摘要：职业资格证书制度有利于促进劳动力市场建设发展，劳动者就业上岗必须具有一定的职业能力水平。这就要求能够为客观评价劳动者的能力和水平提供社会服务，能够为劳动者和用人单位提供一个具有权威性的资格认证体系，将劳动者与用人单位紧密地联系在一起。说职业资格证书就是劳动力市场的“通行证”。

关键词：企业职工；技能鉴定；探讨
　　中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2013） 04-0181-01

企业内的职工职业技能鉴定不是一种简单的考试活动，它政策性强、技术性强。不和国家有关政策以及企业劳动管理相结合，就不可能形成有效的激励机制，就不可能调动职工参加鉴定的积极性；同时，如果没有科学的鉴定技术和方法，不能为企业生产服务，不能客观公正地评定职工技术技能水平，也就不会有生命力，就会失去存在的基础。企业职工职业技能鉴定工作要做到十二字：企业需要，职工欢迎，社会认同。

一、我市企业职工职业技能鉴定工作的现状
　　我市自1990年开始截至2010年年底，有136712人参加了职业技能鉴定，共有118189人取得职业资格证书，其中初级工42731人，中级工67960人，高级工6772人，技师673人，高级技师53人。人才行业分布不均衡。据抽样调查显示，高技能、高文化学历的人才集中在传统的制造业以及待遇较高的电力、煤气、通信等行业，这些行业大约占据了高技能人才总数的近50%，其他行业技能人才比例较低。高技能人才年龄偏大，文化程度偏低，多数已接近退休年龄。基本上一人只熟悉一种技能，掌握两种以上技术的寥寥无几，严重缺乏复合型人才。

二、主要做法
　　我们根据我市实际情况，把抓好行业、系统的企业职工培训考核鉴定工作作为一件大事来抓，与老白干酿酒集团等单位联系、协商，在这些行业和企业中推行职业资格证书制度，深入宣传发动、精心制定方案并组织实施。通过开展这项工作，使之走上了经常化、正常化的轨道，提高了职工队伍素质，促进了企业生产经营和管理。（一）深入宣传发动强化组织领导。我们先做通单位领导的思想工作，使领导意识到开展好这项工作对于加强企业管理、提高企业经济效益有非常重要的意义。对职工我们主要通过新闻媒介宣传和动员，让他们明确政策，只要沿着“初级工——中级工——高级工——技师——高级技师——技能大师”的道路走下去，照样可以岗位成才，同样有奔头。（二）认真制定方案精心组织实施。我们根据岗位、工种特点会同行业主管部门和企业的有关人员制定出了科学的训练大纲。还组织了思想好、责任心强、具备专业知识的技术人员和掌握高超操作技能并具有丰富实践经验的技师或生产骨干给予训练以科学、正确、严格的指导。在具体实施中，各单位、各企业都组织了强有力的培训鉴定工作领导小组，抽调熟悉培训业务、懂政策的同志专门从事这项工作，从而提供了组织保证。（三）严格标准程序确保鉴定质量。在开展职工培训考核鉴定工作中，我们既考虑到企业的实际情况，又坚持按原则办事，该为企业搞服务的搞服务，尽可能为企业组织职工培训鉴定提供方便，如在培训鉴定安排上，照顾企业生产的特点。在标准上程序上则严格按规定办事，坚持按河北省劳动厅《职业技能鉴定程序》等十一个技术性文件执行，维护了职业资格证书的客观性、公正性和严肃性。（四）强化配套措施健全激励机制。为了激发职工接受培训的积极性，我们督促行业系统和企业建立和完善培训、考核、使用和待遇一体化的制度，形成以考核促培训，先培训后上岗的运行机制，以提高企业生产技术和经营管理水平。开展这项工作的几个系统和企业以职业资格证书为契机，加强企业管理，实行持证上岗、落实相关待遇。极大地鼓舞了职工们学技术的积极性。

三、存在问题

（一）是企业对技术工人的培养缺乏积极性。近年来企业进行了改制，管理层认为花钱培养技术工人不一定留得住。

（二）是缺乏有力的激励机制和保障机制，工人缺乏学技能的积极性。因各项激励制度不落实，学习技能的氛围缺乏有效拉动。

（三）是市场经济条件下，对技术工人的培训、使用、晋升等缺乏配套法规、政策。

（四）是技能人才培训经费严重不足。国家规定企业工资总额1.5%—2.5%为职工教育和培训经费，多数企业培训经费不落实。

四、对策与建议

（一）切实把技能型人才队伍建设作为人才工作的重要任务，抓紧抓好。市委、市政府应将技能人才培养规划纳入全市人才队伍建设总体规划，统筹指导，全面实施。出台有利于技能型人才队伍建设的政策，形成政府指导，行业负责，企业主抓，部门联动的新格局。

（二）加强宣传，在全社会树立技术工人是经济建设重要人才的观念。技术工人在振兴工业、发展经济活动中有着不可替代的作用，尤其是高级技术工人和企业的能工巧匠，具有丰富的实践经验和精湛的技艺，是兴厂兴业、产品升级和攻克技术难关的台柱子。

（三）全面推进技能型人才培养。紧密结合岗位实际与需求方向，动员企业大力开展技能提升培训和岗位培训，完善并推广名师带名徒措施；引导中小企业职工培训与社会各类培训机构联姻。

（四）建立健全激励机制，并逐步完善技能人才培养使用的运行机制和约束机制。指导企业逐步建立以岗位工资为主的薪酬分配制度，在确定岗位薪酬中，充分考虑技能因素，对作出贡献的高技能人才实行股权和期权激励。建立并逐步完善技能人才培养与使用的运行机制、约束机制。有关部门应该尽快制定使技能人才脱颖而出的具体措施，落实培训、考核、使用以及待遇等方面配套的可操作性方案。

（五）以职业技能鉴定为手段，强力推进技能人才队伍建设。落实学历证书、职业资格证书并重制度。人社部门作为工人职业技能鉴定主管部门，要按照国家职业技能标准认真做好技术工人技能等级认定、职业资格证书核发工作。要以推行职业资格证书制度为契机，努力完善政策服务体系，推行劳动预备制度和就业准入制度，努力构建从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业资格体系。
　　[作者简介]肖铁岭（1973-），男，河北衡水人，高级讲师，衡水市职业技能鉴定中心主任。