北京市门头沟区气象灾害分析与防灾减灾体系建设的思考
　　摘 要 :利用1980-2011年北京市门头沟区气象灾害统计资料,结合全区的发展现状,综合分析了门头沟区主要气象灾害种类、成因以及气象灾害所造成的影响,对防灾减灾体系建设提出了思路和建议.
　　关键词: 气象灾害, 防灾减灾, 体系
　　气象灾害是指大气对人类的生命财产和国民经济建设及国防建设等造成的直接或间接的损害,是自然灾害中的原生灾害之一,一般包括天气、气候灾害和气象次生、衍生灾害.气象灾害是自然灾害中最为频繁而又严重的灾害[1].
　　北京市门头沟区属于多山区,正处于由采矿向生态旅游发展的转型期,之前煤矿开采已经造成了山体结构破坏、植被大量减少、地下水环境恶化等,近几十年来发生了多次气象灾害.对1980-2011年气象灾害进行了统计分析.
　　1 影响门头沟区主要气象灾害
　　1.1 冰雹灾害
　　冰雹灾害是门头沟区发生频率最高的气象灾害.冰雹常常在强对流天气条件下,从发展强盛的积雨云中产生并降落到地面的一种固态降水物[1].门头沟区1980-2011年冰雹灾害主要发生在5-9月,6月达到21次.冰雹主要发生在雁翅、斋堂和清水等地区,发生次数占总数的63.0%;军庄、妙峰山等东北部地区发生占总数的19.0%;永定、龙泉、王平、大台等东南部地区相对发生次数较少.
　　1.2 大风灾害
　　大风灾害是门头沟区发生频率仅次于冰雹的气象灾害.我国气象观测业务中规定瞬时风速达到或超过8级(17 m/s)时称为大风[2].当大风给人类社会带来危害时,即构成大风灾害.门头沟区1980-2011年共发生大风灾害150次,主要发生在6-7月,发生次数占总数的75.0%;春秋两季大风也时有发生,但造成的灾情较少.大风灾害主要集中在雁翅、斋堂、清水等西部山区,累计发生106次大风灾害,占总数的71.0%.
　　1.3 山洪灾害
　　山洪是指山区溪沟中发生的暴涨洪水,具有突发性,水量集中流速大、冲刷破坏力强,水流中挟带泥沙甚至石块等,常造成局部性洪灾[2].门头沟区的山洪灾害主要是由暴雨引发的洪水灾害和泥石流灾害.门头沟区降水集中在夏季,降水量大,洪灾发生时空分布与暴雨的时空分布基本一致,主要发生于汛期6-9月,特别是7月下旬-8月上旬的主汛期.门头沟区洪灾主要发生在永定和清水区,分别发生洪灾4次和3次,龙泉、军庄、雁翅、斋堂地区2次,妙峰山、潭柘寺、王平、大台地区1次.
　　1.4 干旱灾害
　　门头沟区发生干旱主要分为春、夏季,分别为4、5、7月.门头沟区春旱持续时间较长,夏旱持续时间较短,发生的区域较大,且较为平均.门头沟区1980-2011年平均每3~4 a发生旱灾.
　　2 气象灾害的影响
　　冰雹和大风灾害是由强对流天气系统所引起的气象灾害,出现的范围较小,时间短促,但来势猛、强度大,并常伴随着强降水、急剧降温等阵发性灾害性天气过程[1].冰雹是直接危害严重的灾害,一般会将农作物砸坏、砸死,建筑物砸塌等,特别是在城市容易造成汽车被砸坏、经济损失惨重.大风通常是一种突发性的灾害,能够刮倒农作物,造成大面积农作物减产,甚至导致建筑物倒塌或垮塌,直接造成人员伤亡.
　　水旱灾害会加重土壤盐碱化,低洼地区在旱涝综合作用下,加重了土壤盐碱化.在连续干旱、地表供水不足情况下,长期超量开采地下水,引起地下水位大幅度下降.同时还会导致地面沉降、水质恶化.洪水、泥石流破是破坏力很强的灾害,不仅给人民生命财产造成很大的损失,而且对生态环境造成重大破坏,如水土流失、水库淤积、河道堵塞及冲毁林木、农田等.
　　1980-2011年门头沟区气象灾害受灾人数162 948人次,受灾面积46 898.72 hm2,受灾金额23 590.26万元,气象灾害对门头沟区人民的生命安全和全区的经济发展都有较大影响.
　　3 门头沟区防灾减灾体系建设的思考
　　门头沟区属于多山地区,山区站全区总面积的98.5%,地质灾害易发,险村险户较多,防灾减灾迫在眉睫.
　　3.1 建设气象灾害应急指挥平台
　　建立适应地方政府决策需求、具备应急快速反应能力、气象灾害情报收集、预警信息发布等功能于一体的气象灾害应急指挥平台,整合综合业务、预报服务和人影指挥资源,实现气象灾害预警信息发布端口与区应急指挥部、公众媒体及预警信息传播载体间的有效衔接.
　　3.2 促进政府主导,部门联动
　　强化政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御工作机制,以政府为主导,各部门、各乡镇合作联动,建立长效合作机制,实现资源共享,特别是气象灾害监测、预警和灾情信息的实时共享,促进气象防灾减灾能力的不断提高.
　　3.3 强化人才队伍建设
　　培养高素质预报服务人员,培养年轻人,建立防灾专业技术队伍,建立良好的人才引进、培养、流动和评价机制,多渠道发展气象灾害防御人才队伍.加强气象信息员队伍建设和乡镇、社区、村气象灾害防御队伍建设,及时传递灾害性天气预警信息和灾害信息.
　　3.4 加强宣传,提高全民防灾意识
　　组织开展有声势、有深度的气象灾害防御知识学习宣传活动,创造良好的宣传氛围,提供针对性、实效性、吸引力和感染力,通过电视、电台、网络、报纸、手机等各种载体,加强对全社会气象灾害防御知识的宣传,提高自救互救能力.