历史文化名镇名村作为我国历史文化遗产的重要组成部分，是中华民族悠久历史、灿烂文化和文明历程的具体表现，是不同时期城市和乡村发展的重要历史见证，长期以来在展示我国优秀传统文化、促进城镇化进程加速、协调乡村旅游经济发展等方面发挥着重要作用。2003年以来，建设部会同国家文物局已公布了三批国家级历史文化名镇名村名单。今年党的十八大提出的“美丽中国”新理念也将文化保护和生态文明建设确定为新的重要建设方向。以此为契机，我国将历史文化名镇名村的保护与乡村旅游经济发展策略的研究方向提升到了一个新的高度。本文将以分析我国名镇名村的发展现状为依据，论述名镇名村的发展过程中存在的问题，并从乡村旅游的研究视角对名镇名村发展策略进行探讨。

一、问题的提出
　　1、研究背景
　　（1）国内区域经济化和城镇化影响下的历史名镇名村建设发展。历史文化村镇是我国物质文化遗产的重要组成部分，不仅是传统建筑工艺的结晶，也蕴藏着深厚的历史信息和文化内涵。中国名镇名村以其鲜明的地域性、独特的人文气息和多样的文化构成，深刻反映了我国的传统文化。随着我国城镇化进程的快速推动，我国名镇名村的旅游业也将蓬勃发展，在获得巨大经济利益的同时也难免遭受前所未有的破坏，一些原始的村落地域风貌和历史街区正受到侵蚀，在商业利润的驱使和新建筑的挤压下，历史名镇古村正在落寞并随时可能在现代经济不断发展的过程中而被忽视。
　　（2）“美丽中国”新形势下的历史名镇名村建设发展。如何在发展历史名村名镇乡村旅游经济的同时保护好现有的历史文化资源，已然成为摆在我们面前急待解决的重要课题。今年党的十八大首推“美丽中国”新理念，从快速发展经济、注重资源开发到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，再到可感、可知、可评价的“美丽中国”，说明我们党的执政理念越来越重视自然保护，我们国家建设的重点也逐步回归到生态建设和历史文化保护的工作上。因此，我国名镇名村的建设保护必须顺应“美丽中国”的新形势、新理念，科学发展，通过自然景观资源和人文旅游资源的有效整合，建设理念的不断拓展，实现区域旅游资源的优化配置，真正做到把名村古镇的建设与乡村旅游经济发展相结合，促进旅游市场的发展和名镇名村的推广，有利于旅游资源市场开发的可持续发展。
　　2、研究意义
　　（1）理论价值意义。历史文化名镇名村是我国形态最丰富，分布最广泛，与人民生活最贴切、最紧密的文化遗产，具有突出的时代价值。我们需要借助名镇名村所保留和营造的历史氛围来追溯先人的伟大成就，珍惜弥足珍贵的民族记忆。通过这种珍贵的文化旅游资源，以其强烈的感染力来向各位造访历史文化村镇的游人展现它独特的魅力。本文以乡村旅游名镇名村发展作为研究对象，探讨其发展策略具有重要的理论价值。
　　（2）实践意义。今天，在我国为全面建设和谐社会而不懈奋斗的时期，保护发展建设名镇名村的工作尤为重要，这完全体现了文化建设和生态文明建设的重要意义。随着乡村旅游经济的不断发展、人民空前的文化需求以及国家生态文明的着重建设都有力地推进着名镇名村建设发展步伐。如何更好地建设发展历史文化名镇名村，其发展策略的提出与完善都至关重要，对进一步推行保护乡村旅游名镇名村具有重要的实践意义。

二、我国名镇名村发展的现状与问题
　　1、我国名镇名村发展的现状
　　（1）我国名镇名村发展的规模。历史文化名镇名村是我国对于具有特殊价值的历史城镇的法定概念。从2003年开始，国家建设部会同国家文物局分三批公布了85座城镇和72个村庄为国家级的历史文化名镇名村，使其享有法律地位，受到法律保护，并将平遥古城和丽江古城申报为世界文化遗产，使其成为了在国际社会享有殊荣并受共同保护的全人类瑰宝。很多省级政府也在积极开展历史文化名镇名村的评选和公布工作，迄今为止列入保护名单的村镇已有500多处。如今各级政府仍在继续努力，积极开展申报历史文化名镇名村的工作。遍及全国各地的名镇名村正在国家助力的推动下，得到日益广泛的保护和传承。
　　（2）国家针对名镇名村发展的相关政策。为了适应保护工作的需要，极力推动名镇名村建设发展，全国人大常委通过了《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物保护法》），其后又于2002年和2007年两次修订该法，突出强调了历史文化名镇名村的特殊性和复杂性。国务院于2008年4月公布实施了《历史文化名城名镇名村保护条例》（简称《名城名镇名村条例》。《中华人民共和国城乡规划法》（简称《城乡规划法》）也将保护历史文化遗产、依托名镇名村的旅游文化资源确定为城市总体规划的强制性内容。这些法律、行政法规、地方性法规以及地方政府规章形成了一整套系统完整的法律规范体系，将我国历史文化名镇名村的保护建设工作不断推向法制化、规范化和科学化。
　　（3）我国名镇名村建设的发展趋势。“十一五”期间，国家以历史文化名镇名村发展建设为重点，制定和实施相应的建设规划保护，并给予适当的资金支持，带动地方政府继续完善历史文化名镇名村的基础设施建设和环境整治，对于提高人民居住生活环境，维系村镇珍贵的历史风貌，保护我国文化的多样性以及城镇化建设健康发展，都有深远的现实意义。今年我党十八大的顺利召开，“美丽中国”理念的推出，生态文明和文化建设的任重道远都预示着在“十二五”规划期间，我国名镇名村保护建设将被提升到一个新的战略高度。
　　2、我国名镇名村发展建设中存在的问题
　　（1）保护意识薄弱，规划实施不到位。随着经济社会的持续快速发展，政府在历史文化名镇名村的保护与发展上做了大量工作，社会各界也给予了极大的支持，取得了一定的成效。但是在建设保护过程中，其对历史文化名镇名村保护的重要性、紧迫性和艰巨性的认识上还存在不足。名镇名村建设发展只重申报及旅游资源宣传，轻文化遗产保护，重开发利用，轻保护管理，对保护工作缺乏应有的重视。城镇化进程中，发展旅游名镇名村缺乏整体规划，村镇建设的急功近利使保护规划不到位，监管不力。
　　（2）建设投入不足，保护工作难以实施。名镇名村拥有得天独厚的自然景观资源和历史人文资源，通过乡村旅游带动村镇建设并助推城镇化进程有利于名镇名村发展。但这些名镇名村大部分身处山区和经济欠发达地区，由于缺乏专项经费，镇村资金投入有限，其保护工作还存在极大改善的空间，尤其是公共基础设施建设，虽然在近几年内得到提升，但相对于城镇化发展的要求还相距甚远。村内“空巢”现象逐年明显，旅游资源开发实施进度慢，缺少人员激励政策，人力投入建设名镇名村的资源缺失，这些都影响了旅游村镇的建设和保护。
　　（3）缺乏管理机制，政策措施有待完善。历史文化名镇名村的发展存在建设部门、文物部门、旅游部门多头管理问题，管理机制的匮乏导致名镇名村的保护建设规划无法落实，有开发但保护差，有主张但行动慢，严重破坏了名镇名村的历史风貌和文化古韵。同时，在旅游产业链的不断延伸、农村经济的迅速发展及国家生态文明建设高要求的现实状况下，现有的政策保护措施已与名镇名村建设发展新要求相脱节。若不能主动采取措施加以解决，只会助长建设名镇名村的消极情绪，使村镇建设步伐滞后。

三、我国名镇名村的发展策略
　　1、整合旅游资源，营造旅游发展新局面
　　历史文化名镇名村的旅游资源开发必须始终坚持“科学规划、合理开发、保护资源、永续利用”的原则。在建设中保护，在保护中建设，对于乡村旅游资源的利用，坚持保证旅游经济的可持续发展。全国各地在名镇名村的建设发展过程中，必须充分挖掘镇村文化旅游资源，凸显历史文化和地理优势，深度利用旅游元素和开发符合自身情况的特色旅游产品，使一些山水资源和乡村文化资源得到开发利用，营造新的旅游发展局面。如湖南的凤凰古城，其以文化广场为中心，充分抓住民族风情浓厚的建筑风格和人文风貌特色，有效利用古城建筑、人文景点资源，统筹当地旅游游客资源，依托特色优势，广开旅游发展渠道，设立属于凤凰特色的旅游产品，营造出一派欣欣向荣的乡村旅游发展新局面，并促进了凤凰古城的建设发展。凤凰古城的建设发展正是充分利用了当地的旅游资源并将其整合开发，才形成了如此规模的著名历史文化城镇，对我国名镇名村的建设和保护工作起着先导和示范作用。
　　2、推动城乡建设，展现村镇发展新风貌
　　历史文化名镇名村的建设发展，极大地推动了城镇建设，改善了农村交通、水电等基础设施，带动了旅游景区和乡村农家乐的发展，为城镇发展提供了历史文化依托，为农村建设创造了丰富的就业岗位，为人民的生活带来了便利。在开发建设发展名镇名村的工作中，应始终倡导农村文明新风尚，助力推动乡村旅游经济，在保护村镇历史风貌原样的前提下实施综合改造，使城镇、乡村面貌焕然一新，改善农村的生活环境，提升农村的文明程度。一些争创建设名镇名村的创建村落还积极引导村民树立“村民村风也是丰富的旅游资源”的思想观念，让村民用淳朴的情感打动人，用乡土本色吸引人。注重乡村旅游意识培育和名镇名村的文明宣传，崇尚科学和谐发展的理念，保障生态文明建设和历史文化保护都将进一步促进我国城镇化建设进程的加速和更好地展现历史文化名镇名村的新风貌。
　　3、注重科学发展，形成村镇建设新思路
　　我国历史文化名镇名村，有着丰富的自然景观和人文景观，有着丰厚的历史文化底蕴。针对这些宝贵的旅游资源必须始终坚持注重“科学发展，走可持续发展之路”的指导思想，针对各地名镇名村的现状条件和旅游资源开发的可行性、可持续性，制定出旅游规划，将名镇名村的自然景观和人文景观进行整体规划，形成具有自身特色的旅游格局，归纳出城乡村镇建设的新思路。在保护、开发及建设名镇名村的过程中，应该处理好以下两种关系：一是整体与局部的关系。在对各地村镇旅游资源总体规划的基础上，把握各个地区不同风情习俗的历史文化特征和人文气息，力求在推行保护建设的过程中形成属于自身特色的拥有自身地域优势的名镇名村。二是旅游开发与环境保护的关系。应充分注重自然生态保护，展现村镇的秀美风景，因地制宜，合理开发，在展现名镇名村的原始风貌的过程中推动旅游资源获得极大利用，同时尽可能地减少对生态环境的破坏，使旅游资源开发与环境保护和谐相处。
　　4、强化生态文明，迈向村镇发展新方向
　　名镇名村的保护建设不是一蹴而就的事情，更不能勉强为之，历史文化村镇的稀缺性、脆弱性和环境容量的有限性决定了我国名镇名村的旅游产业必须走注重生态文明建设，强调资源利用全面协调可持续的发展之路。在“美丽中国”理念的倡导下，生态文明建设已经被放在突出位置，我国名镇名村的建设发展更应该朝着这个新方向不懈奋斗。要大力树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，鼓励历史文化村镇走“绿色发展、循环发展、低碳发展”的发展道路，积极推广生态文明建设，宣传与自然和谐相处的发展方式所带给名镇名村建设的巨大发展前景，不断地向“给自然留下更多的修复空间，给子孙后代留下蓝天、地绿、水净的美好家园”的村镇发展方向而迈进。

四、结语
　　历史文化名镇名村的保护与建设是一个复杂、永无止尽的过程，涉及国家制度政策、社会经济发展、旅游资源保护规划、传统历史文化传承、人民居住环境改善等多方面，更涉及历史遗留和未来发展问题。在国家大力推行生态文明建设，倡导乡村旅游经济发展，提高人民幸福指数的今天，历史文化名镇名村的保护与建设必须以保护文化资源为前提，以推动村镇建设为动力，以开拓乡村旅游产业链为手段，以实现文化保护、环境保护和社会经济协调发展为目的。本文基于乡村旅游名镇名村建设发展为研究对象，分析了当前村镇建设发展的现状及问题，并在此基础上提出了其发展策略，对建设保护名镇名村，提升乡村旅游品质具有一定的理论价值和现实意义。同时也希望有更多的学者加入到这一研究领域，为历史文化遗产的保护，为历史文化村镇的未来献策献力。

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