0.前言 
　　森林公园环境优雅、风光奇特、空气清新、景色宜人、树木花草万紫千红、飞禽走兽千姿百态的生态景观已被人所共识，是森林旅游业随之兴旺的重要原因。森林公园的兴建也如雨后春笋般迅速发展起来。森林公园是一种以森林景观为主体，融其他自然景观和人文景观为一体的生态型郊野公园。本文着重探讨一下森林公园的开发与利用。 
　　1.森林公园开发的现状 
　　1.1定位不明确 
　　森林公园大多数都依据靠山的地势建山庄，主要用于会议和住宿。靠山建山庄无可非议，但是山庄多了，各森林公园的开发特色趋向雷同。另一方面，虽然也是旅游开发，但因为建设山庄投资较大，资金总量有限，其他的基础设施建设和景点建设没有同步跟上，一般市民游人光顾甚少，诺大的山庄一年接待不了几次会议，空置率相当高，使得这些豪华的“人工景观”大量浪费，也辜负了那些优美的自然景观。以森林景观为主的自然环境和清新的空气，古朴而天然，不需要耗费巨资盲目营建人工景观，应该侧重于双休度假、科普教育、休闲娱乐、野趣探险方面的旅游形式，经营类型以大众化的经济周末度假型公园定位为佳。各森林公园也应该根据自身的特点形成各自的特色，为普通市民提供多样化的选择。 
　　1.2开发建设资金匮乏 
　　由于目前政府主导力度不够，在森林旅游项目开发中，森林公园只能各显神通，争取吸引各方投资者。受原来国有林场经营方式的影响，一部分森林公园的旅游开发资金引进意识较弱，仍然存在等、靠、要的思想。由于开发资金来源不足，多数森林公园的开发建设都只能片面遵循规划实施，或是甚至按照现有的经济实力小打小闹，建设零星分散不成气候的小景点，普遍存在项目太多太小、低水平重复建设、没有形成规模经营、经济效益差的现象。没有总体的运筹帷幄，众多投资主体各自为战，部分森林公园基础设施、接待条件较差，难以吸引游客，多处于半开发状态，还有许多优美的景点交通不便，可进入性差，因而游客少，效益低，形不成经济的可持续性。 
　　1.3项目开发缺乏新意 
　　在城市中随处可见的游乐场，在近郊的几个森林公园中仍然可觅踪影；有的森林公园甚至套用城市公园的模式，花费巨资打造人工园林风格更不可取。森林公园自身的突出优势是远离市区的清新空气和生物种类繁多的自然环境，森林才是公园的主体，而不应该作为游乐场等人为设施、建筑的陪衬。 
　　2.加强森林公园开发与利用的对策 
　　2.1合理规划发展 
　　森林公园经国家审定批准后，都由林业勘测院等设计单位按规定做过森林公园的总体规划设计。但随着时间的推移，这些规划略显陈旧，应该根据形式的变化不断及时修编，以适应新的旅游需求。除了林业部门的设计单位外，应该让旅游设计部门、园林设计部门等多方面学科部门参与进来，活跃发展思路，让森林公园的旅游开发做得更好。森林公园是专业性生态公园，不要盲目追求和模仿城市公园的一般模式，在保护好自然景观资源不受破坏的前提下，突出以森林景观为主，结合其他自然景观和历史人文景观，进行全面规划和合理布局，根据森林公园的地域特点、林场经营习惯、发展方向等做好公园的规划设计，对整个公园的景观格局作出定量定性分析，对功能区划分、旅游环境容量、游览线路、景点设计、服务设施等作出科学合理的安排，并应该综合考虑到具体的经济实力，保障规划能够分步实施。 
　　2.2多渠道筹措资金 
　　随着我国经济政策、经济体制等方面的调整，各种审批制度将更加简洁、有效，外商更加看好中国市场，将兴起新一轮对华投资高潮，包括旅游业在内的服务业吸引外资的绝对值和比例将明显提高，制约森林公园发展的资金“瓶颈”可望迎刃而解，投资亦将呈现多样化的趋势。森林公园在今后的发展中，除了原国有林场自身积累外，应该顺应新的市场机制，积极多渠道、多层次、多形式地筹措建设资金，例如制定优惠政策，加大招商引资力度，吸引各方投资者，采取自办、联营、合办、参股等多种形式引进资金等等。公园在建设过程中，要发展第三产业，建立森林旅游公司、运输公司、大力发展种植业、养殖业、加工业、服务业，以壮大森林公园自身经济实力。另外，通过发展森林旅游业，带动周边相关产业，如商业、酒店、旅馆、饮食、食品加工、地方旅游产品，以及运输业的发展，从而提高森林公园对投资者的吸引能力，增加森林公园旅游产业的经济收益。目前，一些森林公园和林业主管部门也已经开始有意识地通过参加推介会和运用网络宣传等多种方式招商引资，并取得一定成效。 
　　2.3树立品牌化目标 
　　森林公园要有自己的旅游品牌，突出一种品牌文化。所谓品牌就是代表产品或企业的一种视觉和文化的形象。旅游品牌就是鲜明的整体形象、独立的个性表现以及全面的优质服务。我们在森林旅游开发建设中也应该强化品牌意识。森林公园开发建设实施品牌战略，就是要不断推出自己的精品景点景区、黄金游览线路和精品旅游项目以及良好的优质服务形象，以此强化品牌的整体形象。 
　　2.4扩大对外交流 
　　面对新的市场机制，森林公园要有所发展，在国内国外打响自己的品牌，吸引更多的游客，真正成为市场的主体，就必须按照现代企业制度要求，花力气进行内部改革，摆脱原来国有林场计划经济模式的影响，活跃思路，扩大对外的交流联系。森林公园只有通过走出去、引进来，不断与外界进行相互交流和学习，特别是参与国际交流，才能看到自己与世界的差距，才能学习国外先进的经营理念、管理方式和方法。 
　　2.5加强基础设施建设 
　　由于开发资金限制，部分离市区较远的森林公园景观开发时，与之相配套的水、电、路、吃、住、购等基础服务设施建设还很不完善，部分森林公园中大景区间尚无方便的交通联系，各景点之间的旅游线路也有部分未能连通，游客进入不便，降低了旅游收入。因此，公园的旅游设施和水电路等基础设施建设等非经营性项目应列入市财政预算，财政要每年安排一定的资金，作为对森林公园的基础性、导向性投入，重点用于公园道路和水电、通讯、消防等基础设施的硬件建设和配套设施的投资，进一步完善森林公园的基础设施条件。在今后的旅游开发中，要加大对基础设施的投资力度，让基础设施建设和景点建设同步。只有好的基础设施保障，才能吸引更多的游客和投资者，增加经济效益，形成良性经济增长。