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新时期建设工程招投标工作的几点思考

时间:2013-04-08来源:易品网 点击:
一、新时期建设工程招投标工作的几点思考 
  1.新时期招标工作中出现的问题 
  (1)新时期招标过程中出现的问题 
  自2000年我国正式实施了招投标法以来,得到了各级部门的采用与实施,也推动了建筑市场的正规化发展。但是招标工作的开展实施仅仅局限在了工程的施工方面,然而对于工程的勘测,设备及原材料采购,监理,造价等工作都没有纳入招标,没有执行招投标法,从而使得暗箱操作,内定等行为时常发生,更有领导或单位利用职务之便,让亲戚,朋友,同学等参与竞标,招标过程就是走形式,导致招标活动混乱,真正的大企业失去公平竞争的机会,造成权钱交易,为贪污腐败提供了滋生的土壤。这样使得招投标缺乏公开,公平竟争的原则,严重挠乱了市场经济秩序。 
  (2)新时期评标过程中出现的问题 
  ①一般评标的评委都是相对固定的,因评委自身的素质差异,在评估的过程中存在诸多弊端,由于利益的冲突,金钱的诱惑,容易发生权钱交易的违规操作现象。在业主的授意指使下,故意更改投标结果的现象也时有发生,使投标工作走形式,投标结果失去公平公正的原则。 
  ②业主联合投标企业制作虚假投标资质,按业主之要求制定标书,达到审核的要求,抬高竞标标准,进行暗箱操作,达到彼此互利互赢,从而竞标失去公平,客观原则,进而挠乱社会市场经济。 
  (3)新时期定标过程中出现的问题 
  首先是建设企业在中意的单位未中时,就会在合同签订的过程中百般刁难中标企业。其次,制定苛刻的条件,向中标企业施压,比如让中标企业垫资,砍压价格,购买指定的原材料等,逼迫中标企业签订合同以外的不平等条约。最后,强迫中标单位将工程进行分包转包,将自己资质不够的中意单位与其进行挂靠,从而形成层层转包的违法现象。 
  2.新时期招标工作的几点议 
  (1)加强规范管理,规范招投标过程 
  把我国的水电利与交通的工程项目纳入统一招标范围,杜绝瞒报与支解工程项目,禁止任何违规的‘共同开发’,或将大项目分小项进行报建的变相分包形式存在,严格控制以附属工程,相关配套工程各种事由进行工程造价的提高现象。 
  (2)建立专门的招标机构,健全招标投标工作。 
  实行职能分离机制把招标办与代理机构进行职分离,让招标办公室成为真正的招标监督执法专业机构,对标底的制作不能由建设单位指定,而应在多个具有资质的企业中进行抽签决定。而参加竞标的企业必须是三个以上;对标的评定要从各个代理机构中选择专家进行评定,专家的选择要具有不确定性,应包含各个领域与行业比如经济专家,工程专家等,对投标企业的各个造价合理性进行评测。在评标的过程中做到保密,断绝与外界的一切联系,制定投标定标程序,掌控投标的各个环节,进行规范操作,避免违规现象的出现。 
  (3)建立监督机制与强化措施,确保投标客观公正。 
  建立监督机制,将中标单位的资质与竞标资料进行统一管理,在施工的过程在发现违约,违规行为进行警告或终止合同。严格控制增加工程造价等不合理的开支行为,从财务制度上堵死贪污腐败漏洞。推行政务,财务公开政策,对整个招标过程实行公开,公平,公正。 
  (4)加强执法力度。 
  对建筑市场加强监管,建立健全监管机构与执法机构,加大监管力度与执法力度。 
  (5)招标过程透明化,公开化,接受人民群众的监督。 
  发布招标信息,吸引有实力有资质的投标单位参与竞标,对招投标的过程实行全程公开,接受社会监督,对于在招标过程中的伪造资质,串标,哄台标价的行为进行严格查处。 
  (6)严格审查建设单位与施工单位的资质。 
  根据工程项目之需要对建设单位与施工单位资质进行严格审查,对不具备承包资质的,一律不用,把不符合规定,不具备资质的游击队清理掉,确保建筑的质量。 
  (7)严格执行国家法律,规范招标工作。 
  按照《招标投标法》对招投标工作进行约束规范,结合《建筑法》以及《经济合同法》等国家相关法律,制定招投标管理办法,使招投标工作有法可依,更要做到有法必依。提高新时期建设工程招投标工作质量,建筑质量。让有形的建筑市场对招标工作形成无形的调控。 
  二、结束语 
  总之,在新时期要加强建设工程的招投标工作,就必须要从其现状中探究存在的问题,针对建设工作实况制定改进措施,确保建筑工程在公平公正环境中进行招投标工作。 
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