一、我国职教集团发展的总体状况。 
　　20世纪 90年代初，职教集团开始出现在我国沿海城市，但为数不多。自 20世纪 90年代中期以来，职教集团如雨后春笋般在全国各地涌现，特别是《国务院关于大力发展职业教育的决定》适时提出要“推动公办职业学校资源整合和重组，走规模化、集团化、连锁化办学的路子”后，职教集团更是发展态势强劲，几乎各省区都出现了各种不同类型的职教集团。职教集团的组建宗旨是提高综合竞争力，由此决定了许多集团往往以“共建、共享、共赢”为原则，形成跨地区、跨行业、集招生教育就业于一体的，资源共享、利益共享的自由联合体。各成员组织相对独立，以自愿为前提，依靠章程和协议来维系，是这类组织的主要特征。 
　　作为一种多方主体为实现资源共享而自愿结盟的组织形态，职教集团借助职业院校与企业双向互动，将学校育人与企业用工紧密结合，其最终目的在于实现校企双方的互利共赢。依托职教集团平台，建立校企合作长效，促使校企进一步合作是新形势下我们面临的新课题。 
　　二、我国校企合作过程中存在的问题 
　　1.政策法规操作性不强。从我国目前颁布的《职业教育法 》、《关于大力发展职业教育的决定》等相关政策法规文件来看，关于“校企合作”的规定都比较宏观、原则，缺乏具体、可操作实施的细则。我国大部分省市缺乏与我国《职业教育法》相配套的法律条文。由于法律制度的不健全，在校企合作的实施中必然会遇到不少法律盲区，这将直接影响校企合作的深入开展。 
　　2.政府职能缺位。由于政府没有建立权威的校企合作专门机构负责监督、考核和推行校企合作的实施，而教育主管部门的评估则主要是针对学校的办学质量，对企业缺乏约束力，因此，政府职能的缺失带来的直接后果是校企合作处于自发甚至盲目状态。 
　　3.企业参与动力不足。对校企合作认识的差异、政府职能的缺位、政策法规操作性不强，直接导致校企合作缺乏约束力。特别是对于企业来说，由于缺乏对于企业参与职业教育的刚性规定，缺乏对于企业参与职业教育的正向奖励制度，企业所期望的收益难以得到保障，企业参与合作的态度往往是消极应付甚至抵触。 
　　4.学校办学机制障碍。虽然很多高职院校对校企合作的重要性认识到位，但对校企合作的理论体系及实践探索缺乏深入研究，普遍把校企合作定位在为学生提供实习岗位，最常见的做法是“放羊式”的实习，背离了校企合作的初衷。 
　　三、依托职教集团，建立校企合作长效运行机制的主要对策 
　　1、进行顶层设计，政府给予政策支撑和引导 
　　各级人民政府要加强对职教集团建设的支持和引导， 出台相应的保障政策，不断完善校企合作经费保障机制，构建校企合作项目支持机制，营造更加有利于集团改革与可持续发展的政策环境与社会氛围，使其成为集团跨越发展的重要引擎。消除一些深层次的体制机制障碍，在理顺职教集团办学体制、管理体制、领导体制和投资体制的过程中不断加强政策引导，积极探索多种所有制并存的职教集团体制，研究制定一系列有利于职教集团和谐发展的相关政策，指导职教集团在合理变革中办实、办大、办强。集团要通过技术入股、专利加盟、项目合作、人才交流、资产注入等途径引进企业经营理念和民办学校机制，积极探索教育与产业接轨的模式及运作过程中的利益分配机制，按经济规律解决集团的经济问题，真正实现利益共享、风险共担。 
　　2、科学设置内部机构，增强协调功能 
　　职教集团必须遵循“增强宏观调控的预见性、针对性、综合性、有效性”的总体要求，努力增强协调功能，并作为职教集团长期重点工作来抓。这就要求职教集团认真按照市场经济规律行使必要的职责，以确保集团的市场化运行。这些职责包括：规范内部经济活动的行为、规范各类契约的制定和实施、各种契约的中介联系和见证监督、违约处罚和纠纷调节等。能否行使好这些职能，是集团发展成败的关键。由于这方面职能行使的需要，就有必要建立一个机构，来监管集团内部的经济行为。本着精干、高效的原则，这个机构可以兼顾经营管理、中介经纪和信息咨询等多项职能。这个机构受到两方面的监控，以保证这一机构的健康发展：一是由集团董事会对其经营目标和服务质量进行监控，二是由政府的市场管理部门对其经济行为进行监控。 
　　3.完善载体建设，创新校企合作办学模式 
　　职教集团是典型的利益相关者机构，职教集团的发展战略要在牵头学校、成员学校和企业等部门间建立利益整合机制，使这种合作关系得以制度化。制度建设要统筹兼顾集团的理念、规则、组织和设备四方面。理念指职教集团发展的中长期目标、发展规划和集团文化等；规则指职教集团的章程，明确规定各个成员的地位、权利和义务；组织指建立职教集团的董事会、理事会，形成整个职教集团的领导和决策机构，建立保证集团质量标准统一实施的执行机构，建立面向市场的教育产品研发机构等；设备包括保证职教集团运行而必须具备的物质手段，以及象征职教集团品牌的证书和专用标志等。 
　　依托职教集团，组建各种载体，如合作学院、教师工作室、企业工作站等，不断完善合作办学、合作育人、合作就业、合作发展等运作机制，使政校企三方优势得以发挥、行业企业积极性明显提高；政府在校企合作政策优惠、教师准入与聘任、多样化招生等方面的支持力度加大。组建由教师、学生和企业工程技术人员组成的技术研发、咨询、推广团队，建立专业教师下企业提供应用技术服务的考评机制，同时制订专业教师到企业进行技术服务的激励制度，鼓励教师为企业技术服务。