0 引言 
　　美国对于社区服刑人员的科技监管，主要依托一个叫做国家执法和矫正技术中心（简称NLECTC）的机构。该机构隶属于美国司法部国家司法研究所（NIJ）管辖，在一些州设有分中心，其职责：一是建立全国统一的司法，并以标准为基础进行样品测试；二是比较评估的项目。通过研究、测试和评估为社会服务，为司法机关执法服务。 
　　这个中心力求把自己打造成为一个就技术相关问题信息分享的全国性平台，中心服务的对象是比较广泛，司法机关、专业人员以及社会各界能够通过网址进行查询，随时了解到技术的发展。研发、测试的项目比较多，涉及火灾救助项目、DNA项目、电子工具项目、火药项目（武器）油漆数据库项目等等，并且已经建立了DNA、电器武器、毛发、车灯等数据库。 
　　在社区矫正领域，该机构致力于协调社区矫正工会的技术革新，解决社区矫正工作中一些较重大的技术性发展和运用问题。近些年来，该中心在研发了一系列科技产品运用社区矫正工作之中，用先进的科技手段帮助社区矫正工作人员实现对社区服刑人员的监督与管理。 
　　1 性犯罪计算机监控技术 
　　随着计算机网络的发展，美国近七成的社区性犯罪监督已联入互联网，管理和监控该方面的计算机使用主要包含以下三点： 
　　①该技术能够对当局发出有关未成年色情行业的作案警报。 
　　②能够正确地监控和遏制性犯罪人，加强对涉及色情内容的事件的管理力度，通过加大对犯罪概念的抑制来降低社区风险。 
　　③它对审判机构能更准确地获得罪犯信息来说很有必要。 
　　对罪犯的计算机在监督中进行检查，之后保持其监控，这样就能够有力地了解和控制罪犯信息。 
　　为帮助社区矫正机构进行该项工作，NLECTC的落基山分部开发了一项区域搜索的技术，这是一个免费的易操作软件，特别为不懂技术的缓刑官和假释官而设计的，他们可以快速有效地搜索罪犯计算机，创建一份详细的调查报告。该软件针对两种情况研发：非技术性的检查以及司法机关能够快速有效地扫描罪犯的计算机从而建立详细的结果报告。这种软件可以下载到光盘或闪存驱动器以便检查人员随身带到现场，即使在罪犯的家中，也能在目标计算机上运行。执行其四项主要功能只需大约20分钟：互联网历史搜索、图片搜索、多媒体文件搜索和关键字搜索。从几种常用浏览器中快速自动地找回历史浏览信息，如IE浏览器、网景、火狐、opera浏览器等。搜索结果将列在一个易读取的格式中，包括访问网页的日期、时间，通过不同方式的分类能够帮助检查人员了解罪犯的上网模式。此外，该软件还能快速找到各种格式的图（.jpg；.bmp；.gif），这些图片都将自动列于一个视图库中。一些标准类型的音频、视频文件也能被检测到，还包括视频的快速查找、播放、和截图。最后，区域搜索还能搜查到所有文件的文本，这时，关键字搜索就可用于检测色情内容和文字以及受害者姓名。 
　　检查人员能够通过任何以上信息的列入建立报告。内置报告功能将自动建立一个包含相关路径、时间、日期的标记。如果是图片信息，则会显示一个缩略图。另一个功能——资料输出功能让检查人员能迅速将原有资料（网页浏览历史、图像、关键字文本）转换到一个EXCEL电子表格中，以便后期的分析调查。该项功能针对在罪犯住所的计算机上无法进行审查的情况而设置。举个例子，如果罪犯显得有些难缠，资料输出功能可以在一到两分钟内完成，然后检查人员就能带走资料到其他地方审查。 
　　区域搜索最好用于搜集刚被判刑或者刚刑满释放的罪犯信息，为了处置目的和保证监督和控制都在有效进行。该技术不属于一项法律工具同时也不能用于起诉一项初次犯罪。提供的即时扫描可以在监督下再次进行，但是最有效也最全面的监控应该涵盖一个提供持续远程监控罪犯计算机活动的能力。
2 基于GPS和RFID的社区服刑人员电子监控 
　　GPS是美国从1973年开始研制，历时20年，耗资200亿美元，于1994年全面建成，具有在海、陆、空进行全方位实时三维导航与定位能力的卫星导航与定位系统。它利用卫星不间断地发送自身的星历参数等信息，待用户接收机接收后，计算出接收机的三维位置、三维方向以及运动速度和时间信息等。 
　　GPS有三个组成部分：第一部分是空间卫星系统，由距离地面2万2千公里的24颗卫星组成，分布于6个和赤道平面成55度夹角的轨道平面上，该系统力求在地球上的任何地方的用户，都可以通过一台GPS接收机不间断地接收到至少4颗卫星发出的位置和时间信息。第二部分是地面控制系统，包括1个位于美国本土科罗拉多的主控站、分布于全球的3个注入站和5个监测站，主要任务是收集数据、计算导航信息、诊断卫星状态以及调度等工作。第三部分是用户系统，主要由接收机硬件和处理软件组成，形态各异，分为手机型、PDA型、车载型与笔记本型等。用户通过接收机接收GPS卫星信号，经信号处理而使用户获得自身的位置、速度、时间等信息，最终实现利用GPS进行导航和定位的目的。 
　　通过上面的介绍可以了解，如果采用GPS监控在社区中服刑的犯人，需要且能够控制的设备就是GPS接收机。由于犯人是被动采用接收机，所以在接收机形态上一般由两部分构成（见图1），一是GPS接收机，负责接收卫星GPS信号，计算、定位、存储犯人的位置，通过加密的通讯网络实时或间断性向有关部门报告，同时类似一个卡片读写器与电子脚镯短距离联系。二是电子脚镯，佩戴在犯人的脚踝上，功能类似一个射频识别卡片，外形类似一个手表。这两个设备之间通过一定频率的射频信号进行通讯，接收机通过无线通讯网络与远处的监控中心联系。采用电子脚镯而非电子手镯有两个基本考虑：一是佩戴在脚踝上不易被犯人有意或无意脱落；二是容易被衣物遮挡，保护犯人的自尊心。 
　　采用GPS定位，在美国国防部的控制下，民用中的定位精度可以达到3米以下范围。但是一旦犯人进入建筑物，由于受到屏蔽的作用，会导致GPS信号降低，甚至消失。考虑到社区服刑犯人在规定的时间必须在有关建筑物中劳动和休息，所以为了继续对犯人进行电子监控，当犯人进入建筑物时，必须采用其他方法进行监控，如RFID射频识别。 
　　RFID射频识别是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据，识别工作无须人工干预，可工作于各种恶劣环境。可以识别的范围在几十米以内，因此非常适合室内的位置监控。 
　　最基本的RFID系统由三部分组成：一是标签（Tag）：由耦合元件及芯片组成，每个标签具有唯一的电子编码，附着在物体上标识目标对象；二是阅读器（Reader）：读取（有时还可以写入）标签信息的设备，可为手持式或固定式；三是天线（Antenna）：在标签和读取器间传递射频信号。 
　　当转换为室内电子监控手段时，标签依然是GPS电子监控中使用的电子脚镯，另外在室内安放一个集成天线的阅读器（见图2），在规定的范围内可以和电子脚镯进行射频通讯，然后通过固定电话线实时或间断性向有关机构报告犯人位置等信息。 
　　以上述两种基本技术为基础，借助通信网、地理信息系统等，可以实现社区中犯人的室内外电子监控。整个社区电子监控的系统结构如图3所示，下面主要阐述工作流程。 
　　当佩戴电子脚镯和GPS接收机的社区服刑犯人外出时，GPS接收机能够接收卫星的星历时间信息，然后计算得出犯人的经纬度信息，通过无线通讯网络实时或间断性发送给系统服务提供商，存入服务器的数据库中，缓刑假释官或者监控中心可以通过有线或无线网络访问提供商的数据库；当犯人进入装有RFID功能阅读器的建筑物工作或者回到家中给GPS接收机充电时，电子脚镯和阅读器通过射频信号通讯，阅读器再通过固定电话线间断性或实时发送犯人是否在屋内的信息给系统服务提供商的数据库，供有关机构和人员访问。 
　　在实现的功能中，借助地理信息系统GIS的直观显示，可以设定犯人在规定的时间应该或不允许进入的区域，一旦违反就要报警；可以实时调阅某天某时间某犯人的运行位置信息，在GIS中动画地显示；可以显示每个犯人的个人信息，一定区域内犯人总数和在室内外的人数等。为了保证系统的安全和防止犯人破坏设备，设定了一定的报警种类：当犯人把GPS接收机远离电子脚镯的距离超过规定要求，接收机通过无线通讯网络报警；当犯人不佩戴GPS接收机而离开装有阅读器的室内时，阅读器通过固定电话线报警；当犯人故意剪断电子脚镯时或者电子脚镯的电压过低，接收机或阅读器通过无线通讯网络或固定电话线报警。 
　　3 矫正人员室内定位和追踪技术 
　　传统的以全球卫星定位系统为基础的监测主要是用来追踪罪犯的户外活动，特别是在一些敏感地带，如学校，公共泳池和前受害者的住所周围安装好设备。采用GPS定位，在美国国防部的控制下，民用中的定位精度可以达到3米以下范围。 
　　但是一旦犯人进入建筑物，包括室内，地下铁道和“城市峡谷”，一个因为有众多高楼大厦所以阻碍卫星信号的地方，由于受到屏蔽的作用，会导致GPS信号降低，甚至消失。因此，在许多环境下，以全球卫星定位系统为基础的技术还是存在问题的，仍未能发挥预期中的作用。 
　　为了说明这个问题的严重性，我们可以想想大型购物城。当性侵犯者进入购物城时，全球卫星定位系统信号就会很快消失，只会捕捉到很少一点。但是，当侵犯者处在购物中心里面时，他究竟是向大厦西面的商店走去买衣服还是向着大厦东面儿童区那边走去，我们就无从知晓。 
　　对于罪犯追踪应用，这是一个很重要的问题，因为罪犯不会总待在一个空旷的地方，出现在卫星的视线范围内。事实上，大部分罪犯的多数时间是在室内。有鉴于此，在FRID技术的基础上，一个可以用来补救全球卫星定位系统的内在弱点、整合了全球卫星定位系统技术和电视安置技术的技术方法被开发出来，使跟踪的连续性在原有基础上得到了大幅度的提升。借助现存的电视信号塔基础，与该国家的人流和商业中心保持较好的联系。这种方法是全球卫星定位系统的补充，并不是要取代它。电视信号是通过无线电在大厦和公寓间传播信号的。大厦里的具体地点是通过到达时间差定位方法而获取信号的。到达时间差定位方法，就是通过确定其从基站处获得信号到接收者间所需要的时间来判断出具体的位置。 
　　4 综合犯罪数据和全球卫星定位系统位置数据比对技术 
　　以全球卫星定位系统为基础的罪犯监测会产生大量的信息。最近，这些信息被社区矫正机构所采用，用来判断罪犯是否与他们的监督情况一致。对于与罪犯有关的有用信息，全球卫星定位系统罪犯监测的出现，比起无线电频率监测指数成幂的现象得到改善。为了进一步用上所提供的有力信息，技术开发者已经创造出了一种综合比较所记录的犯罪数据和罪犯位置数据的能力。 
　　通过社区矫正机构和地方与当地法律实施间的合作协议，每天都会将罪犯位置数据和犯罪数据传送给服务中心，并对时间和位置数据进行分析。当数据确定了罪犯在作案时间出现在作案现场的时候，那么自动警钟就会响起来。像这种类型的系统其目的有两个。第一就是通过增加罪犯的责任意识从而减少犯罪。当中的理论就是，如果罪犯知道自己在作案现场的画面会被自动保留，那么一开始的时候他们的犯罪倾向就会减少。第二就是给执法和惩罚提供了有效的研究工具来对源头进行管理。一旦出现犯罪现象，这种技术就可以通过时间、位置数据来快速决定谁是嫌疑犯，谁可以排除。关于综合犯罪数据和全球卫星定位系统位置数据的措施已经在佛罗里达州的许多城市里得到广泛的应用。 
　　5 近红外光谱分析技术 
　　现代近红外光谱分析是将光谱测量技术、计算机技术、化学计量学技术与基础测试技术的有机结合。是将近红外光谱所反映的样品基团、组成或物态信息与用标准或认可的参比方法测得的组成或性质数据采用化学计量学技术建立校正模型，然后通过对未知样品光谱的测定和建立的校正模型来快速预测其组成或性质的一种分析方法。一个生物技术开发者，为了社区矫正和公共安全应用正在把葡萄糖监测装置改变成为酒精测试产品。该技术是采用近红外光谱来对身体组织进行无干扰的酒精测试。基本上，这种方法是利用光源、光电探测器和光谱仪来对组织进行化学分析和测试酒精水平。结果在一分钟就可以测试出来，而且可以比得上一些现有的酒精测试，如体内酒量测定和验血。根据目前的配置，这个装置检验的只是目标前臂的一小部分，但是身体的其他部位也可能测试得到。这个装置可以安装在缓刑监督室，释放罪犯中心或罪犯的住所里，又或者它有可能与现存的技术，如报道亭，综合起来进行无人监督测试。开发者认为，这种技术中特别有趣的是，在分析过程中涉及到生物统计学。因为每个人都会有独特的组织结构和化学组织。所以，一旦被登记，当这个人再次被要求测试时，他或她的身份就会被认出。 
　　该装置可以与目前的点火连接技术结合起来，成为为阻止酒后驾驶的新方法的重要组成部分。目前，点火连接技术还未得到肯定，它还是一种被动的，不引人注目的测试方法。使用方法如图4所示。 
　　与传统分析技术相比，近红外光谱分析技术具有诸多优点，它能在几分钟内，仅通过对被测样品完成一次近红外光谱的采集测量，即可完成其多项性能指标的测定（最多可达十余项指标）。光谱测量时不需要对分析样品进行前处理；分析过程中不消耗其它材料或破坏样品；分析重现性好、成本低。对于经常的质量监控是十分经济且快速的，但对于偶然做一两次的分析或分散性样品的分析则不太适用。因为建立近红外光谱方法之前必须投入一定的人力、物力和财力才能得到一个准确的校正模型。 
　　6 司机非法驾驶监控技术 
　　罪犯被拘留，并吊销了驾驶执照，因而对社区矫正机构提出了特别的难题。在这个领域里的研究总结说，被吊销车牌或驾驶证的所有司机当中有75%的人会继续驾驶。残酷的现实是社区矫正机构的人员没有工具去监测罪犯开驾驶和执行法庭要求的条件。一种即将兴起的新技术可以帮助矫正机构更好的监测有问题的驾驶员。已注册的驾照制裁执行系统本质上是一种传感和监视技术，它是用来探测与记录目标的身体动作或签名资料，并且将签名资料与正在开车的人的资料进行对照，看看是否一致。它是通过为每只脚带上配有加速器和加速率回旋器的链环来实现的。这些链环可以收集储存有关在驾驶摩托车时踩刹门和踩油门的动作，加速和减速模式等信息数据。 
　　7 矫正人员酗酒、嗑药的分析技术 
　　NLECTC技术已经有效运用于测试罪犯是否长期嗜药。此项技术通过自动测试罪犯的睡眠模式来预判时候有做测试的必要。虽然睡眠模式与长期嗜药之间的联系并不很明显，但是长期嗜药可以诱发很多方面的睡眠紊乱。例如，它可以扰乱睡眠顺序，以及状态，改变总的睡眠时间，增长入睡所需的时间。 
　　为了采集相关的数据，将可拉伸的带子将小型行动测试设备安装在罪犯腰间。设备通过测试罪犯睡眠时的肌动活动来测试睡眠质量来记录并分析个人的睡眠及清醒状态，以此来判断是否长期嗜药。在为期一天的测试中，设备搜集并记录相关活动信息。当罪犯的报告需要提交给其缓刑监督办公室或是毒品法庭时，设备将通过个读卡器以读取相关信息。这些信息经下载并由精确的网络软件分析，这些软件可以分析睡眠模式与禁药之间的不一致性。 
　　几分钟后，结果便通过邮件传过来，若邮件显示两者之间存在可能的联系，则将把罪犯的尿样送到实验室进行标准药物以及戊二酸二乙酯的检测。戊二酸二乙酯为酒精的直接代谢物，可以在喝酒80小时后，酒精被完全消解的情况下来测试相关数据。在80小时期间，罪犯需在周一和周二向缓刑办公室报告以下载数据。这样，任何由行动测试设备测出的阳性结果都会被尿样的测试所证实。自2004年，此项技术已被作为行之有效的检测工具来测试罪犯是否嗜药或酗酒，不仅仅作为初始报告，亦应用于现场测试。 
　　8 罪犯自助报告亭 
　　罪犯自助报告亭，本质上就是一种类似于ATM机的终端设备，借助这种设备，罪犯无需和他们的矫正官见面，就可以递交报告、缴纳金钱债务、回答与他们监管状态相关的或者其他更为重要的问题，以及确认自己的身份信息（指纹或者虹膜扫描），登录界面如图6所示。
经实践证明，这种方式为矫正官监管低危险性的罪犯带来了诸多便利，使得矫正官可以从繁冗的面谈和文案工作中解放出来，腾出更多的时间和精力对那些严重的、高风险的罪犯开展必要的工作。以每个报告10—15分钟计算，仅华盛顿一个州，一个月就可以节省5000个小时的工作量以处理其他更为重要的事务。为了保证这种方式的有效性，首先需要借助一个风险评估系统筛选出合适的罪犯。 
　　美国的严格监督与监视计划有许多值得我国借鉴学习的地方，通过分析，很多新技术的应用同样可以适应我国土壤，可以结合我国目前推行的社区矫正试点工作，将其具体运作到司法实践中，有利于缓解社区矫正工作中法律力量监督历练不足的现实问题，减少社区矫正人员违法、违规或犯罪行为的发生，丰富监督手段，提升社区矫正工作水平，既可以让社区矫正工作开展起来既快捷有效，省事省力，又保障了社区矫正人员再犯罪率保持在很低的水平。